Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33а-2881/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33а-2881/2020
20 мая 2020 г.
г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В., Харина Р.И.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-341/2020 по административному исковому заявлению по административному исковому заявлению Павлова И.А. к Призывной комиссии муниципального образования города Братска Иркутской области, председателю призывной комиссии г. Братска Тимофееву С.В., Военному комиссариату Иркутской области, Военному комиссариату г. Братска, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, возложении обязанности провести медицинское освидетельствование
по апелляционной жалобе Павлова И.А. на решение Братского городского суда Иркутской области от 14 января 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного иска указано, что Павлов И.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Братска Иркутской области. Во время осеннего призыва 2019 года на призывной комиссии Муниципального образования города Братска Иркутской области в отношении него было принято решение о призыве на военную службу и присвоении категории годности (данные изъяты). С данным решением он не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушениями процессуальных и материальных норм и подлежащим отмене.
В отношении него проводилось медицинское освидетельствование, однако специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, предоставленные им, что является нарушением норм Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение N 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168).
Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663).
В его медицинской документации имеются доказательства наличия у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, а именно - (данные изъяты).
Его беспокоит: (данные изъяты).
Между тем, наличие у лица подлежащего призыву диагноза согласно (данные изъяты) Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565) является основанием для определения категории годности "(данные изъяты)" и освобождения от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном "Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья" (Приложение N 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168). Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565).
Считает, что при определении ему категории годности нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе", следствием чего нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в Вооруженные Силы РФ и зачисление в запас.
Истец просил суд признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования города Братск Иркутской области о признании его годным к воинской службе, отменить решение призывной комиссии муниципального образования города Братск Иркутской области о признании его годным к воинской службе, обязать призывную комиссию муниципального образования города Братск Иркутской области провести медицинское освидетельствование на предмет годности его к военной службе по призыву.
Определением суда от 13 декабря 2019 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены председатель призывной комиссии г. Братска Тимофеев С.В., Военный комиссариат Иркутской области, Военный комиссариат г. Братска.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 14 января 2020 г. заявленные административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, Павлов И.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указал на неверную оценку действий специалистов призывной и врачебной комиссий, а также на то, что не ставилась под сомнение выставленная категории годности. Считает, что отсутствие факта обжалования решения призывной комиссии в вышестоящую призывную комиссию не может быть достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУ "Военный комиссариат Иркутской области" по доверенности Новохатский С.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия с учетом положений части 1 статьи 307, части 2 статьи 150, частей 8 и 9 статьи 96 КАС РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Павлов И.А., (дата изъята) года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Братск Иркутской области с (дата изъята)
В соответствии с распоряжением Губернатора Иркутской области от 27 сентября 2019 г. N 97-р "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации в Иркутской области в октябре - декабре 2019 года" создана призывная комиссия муниципального образования города Братска на период с 1 октября по 31 декабря 2019 г. Этим же распоряжением Губернатора Иркутской области создана призывная комиссия Иркутской области на период с 1 октября по 31 декабря 2019 г.
Установлено, что Павлову И.А. в период осеннего призыва проведено медицинское освидетельствование, включая дополнительные медицинские обследования, по результатам которого Павлов И.А. признан (данные изъяты) годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье (данные изъяты) расписания болезней раздела II "Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации", являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565.
Решением призывной комиссии протокол (номер изъят) от 15 октября 2019 г. Павлов И.А. призван на военную службу по призыву. Решение призывной комиссии подписано председателем комиссии, его заместителем и членами призывной комиссии.
Оставляя без удовлетворения заявленные требования административного истца Павлова И.А., суд установил, что решение основано на заключении комиссии врачей, непосредственно осуществлявших медицинское обследование призывника Павлова И.А., с заявлением на имя председателя призывной комиссии о несогласии с указанным решением истец не обращался, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон N 53-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии со статьей 26 Закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара субъекта РФ. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании вышеуказанного Закона N 53-ФЗ, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно статье 5.1 Закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ).
Согласно пунктам 3, 4 указанного Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В соответствии со ст. 28 Закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятии в отношении их одного из следующих решений;
- о призыве на военную службу;
- о направлении на альтернативную гражданскую службу;
- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
- об освобождении от призыва на военную службу;
- о зачислении в запас;
- об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Павлова И.А., суд установил, что жалобы Павлова И.А. были учтены, в связи с чем, последний был направлен на дополнительное медицинское обследование, медицинское освидетельствование, согласно которому Павлов И.А. признан (данные изъяты) годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье (данные изъяты) расписания болезней раздела II "Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, прибывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации", являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 вынесено с учетом указанных результатов.
Решением призывной комиссии, оформленным протоколом (номер изъят) от 15 октября 2019 г., Павлов И.А. призван для прохождения военной службы по призыву.
Из карты медосвидетельствования призывника (дата изъята) года рождения Павлова И.А. следует, что он проходил медицинское освидетельствование дважды (дата изъята) и (дата изъята), по результатам которых был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, при этом представленные на медицинское освидетельствование медицинские документы, были учтены, что следует из листов медицинского освидетельствования. Доказательств обратного административным истцом в материалы дела не представлено.
В связи с чем, суд пришел к верному выводу об обоснованности и законности оспариваемого решения.
Учитывая изложенное, а также исходя из того, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат выводов, ставящих под сомнение законность оспариваемого решения суда, оснований для его отмены не имеется, обжалуемое решение является законным и обоснованным, принято при верном установлении юридически значимых обстоятельств и правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию апеллянта в суде первой инстанции и фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, являвшихся предметом судебного исследования и получивших в соответствии с требованиями процессуального закона надлежащую правовую оценку в оспариваемом судебном решении, с которыми судебная коллегия соглашается.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется. При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Братского городского суда Иркутской области от 14 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Павлова И.А. без удовлетворения.
Судья-председательствующий
Н.И. Медведева
Судьи
Л.В. Гусарова Р.И. Харин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
