Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2881/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33а-2881/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Баранова Г. В.,
судей областного суда Хаировой Д. Р., Степина А. Б.
при секретаре Смахтиной Е. В.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Баранова Г. В. дело по апелляционной жалобе Администрации МО " Город Ахтубинск " на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 10 июня 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Ахтубинского городского прокурора Астраханской области, действующего в защиту прав и законных интересов Теплякова Михаила Павловича к Администрации муниципального образования " Город Ахтубинск " о признании бездействия незаконным,
установила:
Ахтубинский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Теплякова М. П. являющегося инвалидом 1 группы, который по состоянию здоровья не может сам обратиться в суд, в обоснование которого указано, что по обращению Теплякова М.П. проведена проверка соблюдения Администрацией МО "Город Ахтубинск" требований жилищного и земельного законодательства. В соответствии с постановлением Администрации МО "Город Ахтубинск" от 3 сентября 2018 года за N 1073 "Об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества - жилых помещений для муниципальных нужд МО "Город Ахтубинск", в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома N 17 по ул. Бахчиванджи, г. Ахтубинск аварийным и истечением установленного срока для осуществления реконструкции муниципальных нужд изъят земельный участок с кадастровым номеров
<данные изъяты>, площадью 1552 кв. м., и расположенные на нем объекты недвижимости - жилые помещения многоквартирного дома. 11 сентября 2018 года административным ответчиком направлено в адрес Теплякова М.П. уведомление о принятии указанного решения. 16 ноября 2018 года ответчиком направлен Теплякову М. П. проект соглашения от 15 ноября 2018 года о мене жилого помещения N 10 в доме N 17 по ул. Бахчиванджи, г. Ахтубинска, на иные жилые помещения. Проверкой установлено, что данный проект соглашения не соответствует требованиям части 4 статьи 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в нем не содержатся сведения о рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, передаваемого или предоставляемого на праве собственности взамен изымаемого объекта недвижимого имущества, о сроках передачи объекта недвижимого имущества взамен изымаемого объекта недвижимого имущества. 24 января 2019 года Ахтубинской городской прокуратурой Астраханской области в Администрацию МО "Город Ахтубинск" внесено представление об устранении нарушений закона. В ответе Администрации МО "Город Ахтубинск" от 1 марта 2019 года не указано, какие конкретно меры приняты по устранению нарушений, их причин и условий, им способствующих. Так, ответчиком не проведены мероприятия по оценке изымаемого объекта недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества. Ахтубинский городской прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации МО "Город Ахтубинск", выразившееся в непринятии мер по организации проведения оценки изымаемого объекта недвижимого имущества, квартиры, находящейся по адресу: Астраханская область г. Ахтубинск ул. Бахчиванджи, д. 17, кв. 10, и оценки недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого указанного недвижимого имущества; обязать Администрацию МО "Город Ахтубинск" организовать проведение оценки изымаемого объекта недвижимого имущества, квартиры, находящейся адресу: <адрес>, и оценки недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого указанной) недвижимого имущества.
В судебном заседании помощник Ахтубинского городского прокурора Астраханской области - Муранов А. В. требования административного иска поддержал. Представитель Администрации МО "Город Ахтубинск" - Бактубаев Р. Е. просил в иске отказать. Представитель заинтересованного лица Теплякова М. П. - Тепляков Ю. М. просил иск удовлетворить.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 10 июня 2019 года признано незаконным бездействие Администрации МО "Город Ахтубинск", выразившееся в непринятии мер по организации проведения оценки изымаемого объекта недвижимого имущества, квартиры, находящейся по адресу: Астраханская область г. Ахтубинск ул. Бахчиванджи, д. 17, кв. 10, и оценки недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого указанного недвижимого имущества; суд обязал Администрацию МО "Город Ахтубинск" организовать проведение оценки изымаемого объекта недвижимого имущества, квартиры, находящейся адресу: Астраханская область г. Ахтубинск ул. Бахчиванджи, д. 17, кв. 10, и оиен недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого указанной) недвижимого имущества.
В апелляционной жалобе Администрации МО "Город Ахтубинск" ставится вопрос об отмене решения суда, в обоснование жалобы указано, что прокурором пропущен трехмесячный срок для обращения в суд.
На заседание судебной коллегии не явился представитель Администрации МО "Город Ахтубинск", представил ходатайство об отложении рассмотрении жалобы ввиду финансовой невозможности оплатить проезд представителя. Согласно части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд уд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае: неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки. О времени и месте судебного заседания Администрация МО "Город Ахтубинск" была извещена надлежащим образом, ее явка в судебное заседание не была признана обязательной. Заявляя ходатайство об отложении судебного разбирательства, Администрация МО "Город Ахтубинск" не представила доказательств уважительных причин неявки в судебное заседание.
Заслушав прокурора Бурхетьеву Е. М., возражавшую относительно жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Материалами дела установлено, что в соответствии с постановлением Администрации МО "Город Ахтубинск" от 3 сентября 2018 года за N 1073 "Об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества - жилых помещений для муниципальных нужд МО "Город Ахтубинск", в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома N <адрес> аварийным и истечением установленного срока для осуществления реконструкции муниципальных нужд изъят земельный участок с кадастровым номеров <данные изъяты>, площадью 1552 кв. м., и расположенные на нем объекты недвижимости - жилые помещения многоквартирного дома.
11 сентября 2018 года административным ответчиком направлено в адрес Теплякова М.П. уведомление о принятии указанного решения.
16 ноября 2018 года ответчиком направлен Теплякову М. П. проект соглашения от 15 ноября 2018 года о мене жилого помещения N <адрес> на иные жилые помещения.
Тепляков М.П., 1925 года рождения, являющийся инвалидом 1 группы по зрению, 10 декабря 2018 года обратился в Ахтубинскую городскую прокуратуру Астраханской области с заявлением об обязании Администрации МО "Город Ахтубинск" представить ему проект соглашения об изъятии недвижимости, его жилого помещения, соответствующий действующему законодательству.
В ходе проверки, проведенной Ахтубинской городской прокуратурой Астраханской области по указанному заявлению, было установлено, что проект соглашения от 15 ноября 2018 года о мене жилых помещений не соответствует требованиям части 4 статьи 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
Ахтубинским городским прокурором Астраханской области в Администрацию МО "Город Ахтубинск" было внесено представление от 24 января 2019 года.
1 марта 2019 года Администрацией МО "Город Ахтубинск" было рассмотрено данное представление, принято решение, что при разрешении вопроса о возмещении жилое помещение, будут учитываться условия, указанные в пункта 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В обоснование своей позиции, представитель Администрации МО "Город Ахтубинск" указал, что у администрации в настоящее время не имеется денежных средств для организации проведение оценки изымаемого объекта недвижимого имущества, квартиры, находящейся по адресу <адрес>
Установив данные обстоятельства и руководствуясь нормами действующего законодательства, районный суд при удовлетворении иска обоснованно исходил из того, что Администрацией МО "Город Ахтубинск" не приняты меры по организации проведение оценки изымаемого объекта недвижимого имущества, квартиры, находящейся по адресу: <адрес> и оценки недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого указанного недвижимого имущества, результаты которых согласно статьи 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации, должны быть указаны в проекте соглашения о мене жилых помещений.
Доводы жалобы о пропуске прокурором срока на обращение в суд были предметом рассмотрения судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка.
Следует также учесть, что задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Получение гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод является одним из принципов административного судопроизводства.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как обоснованно указано судом первой инстанции, ответ на представление прокурора от 24 января 2019 года об устранении нарушений федерального законодательства с необходимостью сообщения о результатах рассмотрения в прокуратуру города, дан Администрацией МО "Город Ахтубинск" 1 марта 2019 года, с данным исковым заявлением прокурор обратился в суд 21 мая 2019 года, то есть в установленный законом срок с момента, когда прокурору стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов Теплякова М. П.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 10 июня 2019 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации МО " Город Ахтубинск " - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
