Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 33а-2881/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 33а-2881/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Холиковой Е.А.,
судей: Туникене М.В., Ткаченко Д.В.,
при секретаре Зуйковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке апелляционную жалобу Шульгина А.П. на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 22 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., объяснения административного ответчика Шульгина А.П. в поддержание доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Таганрогская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к Шульгину А.П. о взыскании таможенных платежей в размере 385818,47 руб., пени 81 495,57 руб. В обосновании иска указала, что (дата) в регионе деятельности таможенного поста МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни гражданином Украины Шульгиным А.П. был осуществлен временный ввоз транспортного средства - легкового автомобиля марки "ВАЗ" модели "N", VIN: N, (дата) года выпуска, регистрационный N, которое было оформлено по ПТД N, в качестве временно ввозимого физическим лицом для личного пользования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до (дата) По истечении установленного срока с заявлением о продлении срока временного ввоза в таможенные органы Шульгин А.П. не обращался, вышеуказанное транспортное средство с таможенной территории Евразийского экономического союза не вывозилось, таможенные платежи не уплачивались, что привело к нарушению требований ст. 358 ТК ТС.
В судебное заседание представитель административного истца Таганрогской таможни и административный ответчик Шульгин А.П., извещенные надлежащим образом, не явились.
Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 22 мая 2019 года административное исковое заявление Таганрогской таможни удовлетворено. С Шульгина А.П. в доход государства в лице Таганрогской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы взыскана задолженность по уплате таможенных платежей в размере 385818,47 руб., пени 81495,57 руб., государственная пошлина в размере 7873,14 руб.
В апелляционной жалобе административный ответчик Шульгин А.П. выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что не был вызван в суд первой инстанции для рассмотрения дела по существу, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вручение административным истцом ему копии административного иска и приложенных к нему документов. Ссылается на нахождение на территории Российской Федерации на основании свидетельства о предоставлении временного убежища, выданного (дата), что не было учтено судом первой инстанции.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 Кодекса админстративного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В период ввоза и декларирования административным ответчиком транспортного средства действовали положения Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС)
В соответствии со ст. 2 ТК ТС единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.
Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза.
Согласно ч. 4 ст. 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.
В соответствии с ч. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
В соответствии с п. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.
В силу п. 5 ст. 358 ТК ТС в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
Из материалов дела следует, что (дата) на таможенном посту МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни Шульгин А.П. по пассажирской таможенной декларации задекларировал ввозимый им на территорию России автомобиль марки "ВАЗ" модели "N", регистрационный N, (дата) года выпуска, VIN: N, зарегистрированный в У..
Административным ответчиком был предъявлен паспорт гражданина Украины, в котором указано адрес места жительства: ....
В таможенной декларации Шульгин А.П. указал цель перемещения транспортного средства - временный ввоз.
Таможенным органом установлен выпуск транспортного средства - до (дата).
В связи с установлением факта нарушения срока временного ввоза транспортного средства марки "ВАЗ" модель "N", VIN: N, год выпуска - (дата), регистрационный N, временного ввезенного на таможенную территорию Евразийского экономического союза, согласно ПТД N от (дата) для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, (дата) таможенным органом был составлен акт об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей, в адрес Шульгина А.П. направлено уведомление о не уплаченных в установленные срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от (дата) в сумме 385 818, 47 руб. и пени 40762,79 руб., всего 426 581,26 руб.
(дата) мировым судьей судебного участка N МО "Починковский район" Смоленской области вынесен судебный приказ о взыскании с Шульгина А.П. задолженности.
Определением мирового судьи от 12.03.2019 указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями Шульгина А.П., что послужило основанием направления (дата) Таганрогской таможней в суд административного искового заявления о взыскании с Шульгина А.П. задолженности по уплате таможенных платежей и пени.
Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства Шульгиным А.П. по истечении установленного таможенным органом срока не осуществлен, с заявлением о продлении срока временного ввоза транспортного средства в таможенный орган с предоставлением документа, подтверждающего предоставление ему временного убежища на территории Российской Федерации, административный ответчик не обращался.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.
Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. (далее также - Соглашение), действующим в период ввоза и декларирования административным ответчиком транспортного средства, установлен порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.
Согласно п. 4 ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.
Исходя из п. 5 ст. 14 Соглашения, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается (помимо иных оснований) у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.
При этом в соответствии с п. 6 ст. 14 Соглашения при не вывозе временно ввезенных транспортных средств для личного пользования до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока их временного ввоза.
Согласно п. 1 ст. 12 Соглашения таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к настоящему Соглашению.
Льготы по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу любым способом, установлены разделом 5 приложения 3 к Соглашению.
В соответствии с п. 22 приложения 3 к Соглашению транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, могут быть временно ввезены на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год.
Льготы по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу любым способом, находящихся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, прибывающих (переселяющихся) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства, в соответствии с п. 24 раздела 5 приложения 3 к Соглашению предоставляются при одновременном выполнении следующих условий: ввоз товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза; товары приобретены до даты признания физических лиц в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами либо до даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза, а автомобиль и прицеп находятся в собственности у указанных лиц и зарегистрированы на них в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.
В соответствии с письмом Федеральной таможенной службы от 24.07.2014 N 01-11/34732 "О совершении таможенных операций в отношении транспортных средств, ввозимых с территории Украины" продление срока временного ввоза транспортных средств на срок до 1 года производится на основании заявления физического лица и документа, удостоверяющего его ходатайство о признании беженцем или о предоставлении ему временного убежища, выданного уполномоченным органом Российской Федерации на основании Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах".
По истечении предельного срока временного ввоза (1 год) в случае, если физическим лицом не будет получен статус беженца, либо у физического лица не истек (продлен) срок временного убежища, при его обращении в таможенные органы производится закрытие временного ввоза транспортного средства с внесением соответствующей информации в КПС "АПП" и соответствующих отметок в пассажирскую таможенную декларацию. Одновременно производится открытие нового срока (3 месяца) временного ввоза транспортного средства в установленном порядке с распечатыванием специальной самоклеящейся этикетки и нанесением ее на новую пассажирскую таможенную декларацию. В дальнейшем продление осуществляется в установленном порядке сроком до 1 года.
Проверяя законность требования таможенного органа, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что автомобиль принадлежит на праве собственности Ш.П.М., что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности N, в связи с чем административный ответчик не имеет права на льготу по уплате таможенных платежей как лицо, прибывающее (переселяющееся) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства.
Таможенные платежи в порядке, установленном п. 7 ст. 14 Соглашения, а именно: в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории Таможенного союза подлежат уплате административным ответчиком, поскольку обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства административным ответчиком не осуществлен по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза.
Также судом правомерно не установлено обстоятельств, объективно препятствовавших заблаговременному обращению административного ответчика в таможенный орган с заявлением о продлении срока временного ввоза транспортного средства с предоставлением документов, подтверждающих предоставление ему временного убежища на территории Российской Федерации.
В силу ст. 79 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 114 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза и названным законом возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
При таком положении, с учетом установленных обстоятельств, у административного ответчика имеется обязанность по уплате таможенных платежей.
В силу ч. 1 ст. 151 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить пени, установленных настоящей статьей денежных суммах.
Размер таможенных платежей и исчисленных таможенным органом пени административным ответчиком не оспаривался, отражен в представленном суду первой инстанции расчете, который является математически верным, соответствует действующему законодательству и произведен исходя из объема двигателя принадлежащего административному истцу транспортного средства, действовавших ставок и курса евро.
Пени рассчитаны с учетом ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенного платежа, и в соответствии со ст. 91 Таможенного кодекса Таможенного союза, ст. 151 Федерального закона РФ от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицам товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".
Предусмотренные законом основания для освобождения физического лица от уплаты таможенных платежей отсутствуют. Доказательств обратного ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции административным ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ не представлено.
Доводы о вынужденном характере выезда административного ответчика с территории У. в связи с военными действиями в данном случае не ставят под сомнение выводы суда первой инстанции о правомерности исчисления заявленных таможенным органом ко взысканию с Шульгина А.П. сумм таможенных платежей и пени.
Также в соответствии с требованиями ст.ст. 103, 114 КАС РФ судом правомерно взыскана с административного ответчика в доход соответствующего бюджета государственная пошлина, размер которой верно определен на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 7873,14 руб.
Доводы жалобы о том, что Шульгин А.П. не был извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, подлежат отклонению в связи со следующим.
В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Как подтверждается материалами дела, Шульгину А.П. по адресу места пребывания: ..., (дата), заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор N) были направлены следующие документы: судебное извещение о необходимости явиться 22.05.2019 в 10-00 в Починковский районный суд Смоленской области, копии административного искового заявления и определения судьи (л.д. N).
В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия.
Заказное письмо с почтовым идентификатором N, направленное в адрес Шульгина А.П., было возвращено (дата) в Починковский районный суд Смоленской области с отметкой ФГУП "Почта России" "истек срок хранения" (л.д. N), что подтверждает своевременное и надлежащее извещение судом административного ответчика о дате и времени рассмотрения административного дела.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом рассмотрено административное дело в отсутствие извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не просившего об отложении судебного разбирательства административного ответчика Шульгина А.П., явка которого не признана судом обязательной.
Подлежат отклонению доводы Шульгина А.П. об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих направление административным истцом копии административного иска и приложенных к нему документов в его адрес.
Частью 2 ст. 287 КАС РФ предусмотрено, что к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в п. 1 ч. 1 ст. 126 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
В соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
Как следует из материалов дела, (дата) Таганрогской таможней Шульгину А.П. по адресу места пребывания: ..., заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор N) была направлена копия административного иска, что подтверждается копией списка N внутренних почтовых отправлений от (дата) с отметкой ФГУП "Почта России" (л.д. N).
Согласно приобщенному к материалам дела отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N с официального сайта ФГУП "Почта России" заказное письмо с почтовым идентификатором, направленное в адрес Шульгина А.П., было возвращено (дата) отправителю с отметкой "Неудачная попытка вручения. Возврат отправителю из-за отсутствия адресата", что подтверждает надлежащее исполнение Таганрогской таможней предусмотренной ч. 7 ст. 125 КАС РФ обязанности.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 22 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шульгина А.П. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
