Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 октября 2018 года №33а-2879/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 октября 2018 года Дело N 33а-2879/2018
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Мосиявич С.И.,
судей Ощепкова Н.Г. и Мочаловой Н.В.,
рассматривая в порядке упрощенного (письменного) производства, в апелляционном порядке, частную жалобу Ильиных В.О.,
на определение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 августа 2018 года.
Заслушав докладчика судью суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепкова Н.Г., Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Ильиных В.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России N 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности по возврату излишне уплаченной государственной пошлины.
Определением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 августа 2018 года административное исковое заявление Ильиных В.О. оставлено без движения с предоставлением срока до 1 октября 2018 года для устранения недостатков.
С определением суда об оставлении административного искового заявления без движения не согласен Ильиных В.О., в частной жалобе просит определение суда отменить. Считает, что определение суда незаконно и необоснованно.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола и без извещения лиц, участвующий в деле.
Проверив материалы, изучив частную жалобу, Судебная коллегия приходит к следующему.
Право каждого на судебную защиту не предполагает возможность выбора по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения Конституционного Суда РФ от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).
Исходя из принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, закрепленного в статье 6 КАС РФ, заинтересованные лица по своему усмотрению решают, воспользоваться им правом на обжалование, либо нет. В пределах этого срока они должны определиться с волеизъявлением на обращение в суд.
Согласно части 3 статьи 130 КАС РФ на определение суда об оставлении административного искового заявления без движения может быть подана частная жалоба.
Частью 1 статьи 314 КАС РФ императивно установлен срок на подачу частной жалобы на указанное определение суда первой инстанции - в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения, соответственно указанный срок исчисляется не со дня вручения определения заинтересованному лицу, а со дня его вынесения судом.
По смыслу указанной нормы процессуального права, наличие законодательно установленных сроков не может рассматриваться как препятствие для реализации права на оспаривание судебных актов. Вводя сроки подачи частных жалоб, процессуальный закон тем самым устанавливает принцип правовой определенности принятого определения суда.
Как усматривается из представленных материалов, определение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа об оставлении административного искового заявления без движения, вынесено 31 августа 2018 года.
Следовательно, срок подачи частной жалобы истекал - 17 сентября 2018 года (с учетом нерабочих дней приходящихся на окончание 15 - дневного процессуального срока).
Частная жалоба на определение суда была подана 28 сентября 2018 года по истечении срока обжалования, при этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока заявлено не было, и данный процессуальный вопрос судом первой инстанции не разрешался.
Частная жалоба, поданная по истечении срока на обжалование в отсутствие определения суда о восстановлении пропущенного срока, не может являться предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции.
Суд первой инстанции направил дело в апелляционную инстанцию для рассмотрения частной жалобы с нарушением норм процессуального права, поскольку поданная при таких обстоятельствах частная жалоба подлежала возврату заявителю в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 301, частью 1 статьи 315 КАС РФ.
Вынесение судом первой инстанции не предусмотренного положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определения о соответствии частной жалобы требованиям закона, основанное на ошибочном исчислении сроков обжалования, не имеет правового значения, поскольку не устраняет последствий пропуска срока обжалования в отсутствие по этому вопросу определения суда о его восстановлении.
Согласно части 1 статьи 315 КАС на рассмотрение частной жалобы в суде апелляционной инстанции распространяются общие правила, предусмотренные главой 34 КАС РФ, в том числе, положения статьи 301, пункта 5 статьи 309 КАС РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 301, пунктом 5 статьи 309 КАС РФ суд апелляционной инстанции оставляет частную жалобу без рассмотрения по существу - в случае если истек срок на обжалование и в частной жалобе, отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.
Поскольку срок на обжалование определения суда истек, ходатайства о восстановлении этого срока заявлено не было, и данный процессуальный вопрос судом первой инстанции не разрешался, частная жалоба Ильиных В.О. подлежит оставлению без рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 статьи 309, частью 1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
ОПРЕДЕЛИЛА:
частную жалобу Ильиных В.О. на определение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 августа 2018 года - оставить без рассмотрения по существу.
Председательствующий подпись
Судьи подпись
подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка