Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: 33а-2878/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N 33а-2878/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Соколовой М.В., Сотникова И.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изотовой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Беляевой А.А. на решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 12 марта 2020 года, которым ей отказано в удовлетворении административного иска к администрации муниципального образования "город Вытегра" и Главе администрации муниципального образования "город Вытегра" Ермолину А.Е. о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., судебная коллегия
установила:
постановлением Главы администрации МО г. Вытегра Вологодской области Ермолина А.Е. от 16 января 2020 года за N 6 Беляевой А.А. отказано принятии ее и троих ее дочерей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с не предоставлением сведений, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. Письмом от этой же даты Беляевой А.А. разъяснено, что для решения вопроса о постановке на жилищный учет членов её семьи необходимо предоставление сведений о доходах и имущественном положении отца её детей Беляева А.В., проживающего совместно с ними и являющегося членом их семьи.
Оспаривая правомерность приведенного постановления от 16 января 2020 года N 6, Беляева А.А. 06 февраля 2020 года обратилась в суд с административным иском к администрации МО г. Вытегра и Главе администрации Ермолину А.В. о признании его незаконным и возложении обязанностей поставить её семью учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В обоснование требований указала, что отец детей Беляев А.В. членом ее семьи не является, поскольку брак с ним расторгнут, в связи с чем требование административного ответчика о предоставлении сведений о его имущественном положении неправомерно.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Беляева А.А., повторяя доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что суд первой инстанции необоснованно подверг расширенному толкованию норму права, регулирующую спорные правоотношения, посчитав Беляева А.В. членом ее семьи, не смотря на наличие сведений о расторжении брака между ними.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 указанной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
Процедура признания граждан малоимущими и постановки их на жилищный учет предусмотрена принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации законом Вологодской области от 29 июня 2005 года N 1306-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (далее - Закон Вологодской области N 1306-ОЗ) и законом Вологодской области от 29 июня 2005 года N 1307-ОЗ " порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан" (далее - Закон Вологодской области N 1307-ОЗ).
Согласно законам Вологодской области N 1306-ОЗ и N 1307-ОЗ для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, необходимо наличие двух признаков "малоимущности" и "нуждаемости в жилье".
На основании части 1 статьи 3 Закона Вологодской области 1307-ОЗ для принятия на учет по месту своего жительства гражданин подает заявление по установленной Правительством области форме в орган, осуществляющий принятие на учет, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с гражданином дееспособными членами семьи. К заявлению прилагаются подтверждающие документы.
Согласно части 4 статьи 1 Закона Вологодской области от N 1306-ОЗ к членам семьи гражданина в целях признания его малоимущим относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В силу статьи 11 указанного Закона в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган местного самоуправления отказывает заявителю в признании малоимущим и предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Как установлено материалами дела, 15 ноября 2019 года Беляева А.А. подала в администрацию МО г. Вытегра заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, её и троих её дочерей, двое из которых являются несовершеннолетними.
При этом к заявлению о принятии на учет Беляева А.А. не представила сведения о доходах и имущественном положении её бывшего мужа Беляева АВ., являющегося отцом её детей, зарегистрированного и проживающего с административным истцом и их общими детьми в принадлежащей ему квартире по адресу: ...
В связи с тем, что данные обстоятельства не позволяли проверить уровень имущественного положения семьи и обеспеченность ею жилой площадью, 16 января 2020 года постановлением Главы администрации МО г. Вытегра Ермолина А.Е. N 6 в удовлетворении заявления Беляевой А.А. отказано.
Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями вышеприведенных статей, пришел к правильному выводу, что оспариваемое постановление от 16 января 2020 года об отказе в постановке на учет Беляевой А.А. вынесено законно и обоснованно, в пределах предоставленных полномочий в соответствии со статьей 11 Закона Вологодской области N 1306-ОЗ, в связи с не предоставлением заявителем сведений об имущественном положении бывшего супруга и его доходах.
При этом суд обоснованно исходил из того, что Беляев А.В., зарегистрированный и проживающий совместно со своими несовершеннолетними детьми в принадлежащей ему квартире, является членом их семьи, что также подтверждается выпиской из поквартирной карточки (л.д. 48).
Судебная коллегия соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на надлежащей оценке представленных по делу доказательств, и соответствуют требованиям закона, подлежащего применению к спорным правоотношениям.
Доводы, изложенные Беляевой А.А. в административном исковом заявлении и апелляционной жалобе о том, что Беляев А.В., брак с которым расторгнут 21 августа 2018 года, членом их семьи не является, допустимыми доказательствами не подтверждены, он является собственником жилого помещения, с регистрационного учета не снят.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Вологодской области N 1307-ОЗ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
При этом в соответствии с пунктом 4 части 2 указанной статьи к таким действиям относится изменение состава семьи в результате расторжения брака.
Учитывая изложенное, Беляева А.А. не лишена права повторно обратиться в администрацию МО г. Вытегра с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, через пять лет со дня расторжения брака с Беляевым А.В.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 12 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Беляевой А.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
