Дата принятия: 05 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-2874/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2018 года Дело N 33а-2874/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего: Переверзевой И.Н.,
судей: Шуваевой Е.И., Ягерь Е.А.,
при секретаре: Александровой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Исламова Р.А.о к УМВД России по Курской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, поступившее по апелляционной жалобе Исламова Р.А.о на решение Ленинского районного суда г. Курска 4 июня 2018 г., которым постановлено об отказе в удовлетворении административного иска.
Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., административного истца Исламова Р.А.о, представителя административного истца по ордеру адвоката Шумакову В.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения на нее представителей УМВД России по Курской области Коровиной Л.И. и Баточко О.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ. Исламов Р.А.о. обратился в УМВ УМВД России по Курской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.
Решением УМВ УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ г. N Исламову Р.А.о. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п.п. "6" п.1 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 25.02.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", в связи с тем, что Исламов Р.А.о имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.
Уведомление о принятом решении об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации получено Исламовым Р.А.о. ДД.ММ.ГГГГ
Полагая решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N незаконным, Исламов Р.А.о. обратился в суд с иском о признании его незаконным ссылаясь на то, что он с 2005 года проживает в Российской Федерации с 2006 г. в г. Курске имеет статус иностранного гражданина временно проживающего на территории Российской Федерации со сроком пребывания до 30.05.2018 г. Состоит в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ г. с гражданской Российской Федерации Сергеевой Е.В. имеет двух несовершеннолетних детей, беременна в настоящее время. Принятое административным органом решение является незаконным, так как лишает его возможности содержать детей и супругу, нарушает право на личную и семейную жизнь и подлежит отмене.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Исламов Р.А.о. просит об отмене решения суда, как незаконного постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с пп.6 п.1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается в случае, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Как установлено судом, Исламов Р.А.о., ДД.ММ.ГГГГ является гражданином республики <данные изъяты>. Состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации Сергеевой Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ. Имеет совместных с Сергеевой Е.В. детей ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в отношении которого отцовство Исламова Р.А.о установлено ДД.ММ.ГГГГ
Так же судом установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ. Исламов Р.А.о. осужден за совершение преступления предусмотренного ч.3 ст. 30, п. "б" ч.3 ст. 228.1 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, которое в силу ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.
Срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных за совершение особо тяжкие преступления наступает по истечении 10 лет после отбытия наказания.
Исмаилов Р.А.о. освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ г. по отбытии наказания назначенного приговором Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ
Указанная судимость на момент подачи Исламовым Р.А.о. заявления о выдаче разрешения на временное проживание не погашена и не снята, что сторонами по делу не оспаривается.
Таким образом, исходя из приведенных положений Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусмотренных законом оснований для принятия органом миграционного учета решения о выдаче административному истцу разрешения на временное проживание не имелось.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, провозглашая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), указывает, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2). В понимании Европейского Суда по правам человека это означает, что Конвенция не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вмешательство в право лица на уважение частной и семейной жизни будет являться нарушением статьи 8 Конвенции, если только оно не преследует правомерные цели, указанные в пункте 2 данной статьи, и не оправдано крайней социальной необходимостью (решение от 09 ноября 2000 года по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии", постановление от 06 декабря 2007 года по делу "Лю и Лю (Liu & Liu) против России").
Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья или нравственности населения. Наличие у иностранного гражданина супруги, имеющей гражданство Российской Федерации и детей, проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.
В данном случае суд правильно исходил из того, что отказ в выдаче Исламову Р.А.о. разрешения на временное проживание не привел к нарушению вышеприведенных положений Конвенции, поскольку данный отказ не влечет для него последствий в виде выдворения за пределы Российской Федерации, что, в свою очередь, не позволяет сделать вывод о разрушении устойчивых семейных связей административного истца.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в выдаче Исламову Р.А.о. разрешения на временное проживание, принято уполномоченным миграционным органом при строгом соблюдении положений Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основным свобод.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам, в связи с чем не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы на содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда. В связи с чем, они не являются основанием к отмене решения суда, при принятии которого суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношений, возникших между сторонами по настоящему делу, и, исходя из этого, верно установил юридически значимые обстоятельства, а также закон, подлежащий применению, полно исследовал обстоятельства дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дал надлежащую правовую оценку.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции, в безусловном порядке не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 4 июня 2018 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу Исламова Р.А.о., - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
