Дата принятия: 11 декабря 2017г.
Номер документа: 33А-2874/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2017 года Дело N 33А-2874/2017
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Лукьяновой С.Б., Ворониной М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу начальника управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Галиче Костромской области (межрайонное) <данные изъяты> на определение Галичского районного суда Костромской области от 20 октября 2017 г., которым отказано в удовлетворении заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N2 по Костромской области о замене взыскателя.
Заслушав доклад судьи Лукьяновой С.Б., судебная коллегия,
установила:
Вступившим в законную силу решением Галичского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ с Н. в пользу государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Галиче Костромской области (межрайонное) взыскана сумма доначисленных пеней за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и расходы по уплате государственной пошлины в общей сумме <данные изъяты> рублей.
12 октября 2017 г. начальник межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N2 по Костромской области (далее межрайонная ИФНС N2 по Костромской области) <данные изъяты> обратился в суд с ходатайством о замене взыскателя по выданному на основании вышеуказанного решения исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Н. с прежнего взыскателя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Галиче Костромской области (межрайонное) на нового взыскателя (правопреемника) межрайонную ИФНС N2 по Костромской области.
В обоснование указал, что согласно положениям Федерального закона от 03 июля 2016 г. N243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", начиная с 01 января 2017 г. на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов, в связи с чем взыскателем по настоящему делу с 01 января 2017 г. является межрайонная ИФНС N2 по Костромской области.
Судом постановлено вышеуказанное определение.
В частной жалобе начальник управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Галиче Костромской области (межрайонное) <данные изъяты> просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу. Ссылаясь на положения ч.1 ст.44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), ст.52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указывает, что наряду с переходом прав в порядке правопреемства, связанного с реорганизацией либо упразднением юридического лица, а также уступкой права требования, основанием для замены публичного органа на правопреемника может являться и перераспределение полномочий в определенной сфере правоотношений. С 01 января 2017 г. согласно Федеральному закону от 03 июля 2016 г. N243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" исчисление и уплата страховых взносов производятся в соответствии с требованиями главы 34 "Страховые взносы" Налогового кодекса Российской Федерации. С учетом положений вышеуказанного Закона разработан порядок взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации и отделений Фонда социального страхования с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации. В соответствии с этим предусмотрена передача Фондами в Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации сальдо расчетов плательщика страховых взносов с бюджетом Фонда строго по состоянию на 01 января 2017 г. Таким образом, поскольку с 01 января 2017 г. уплата страховых взносов, в том числе за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 г., должна производиться с использованием кодов бюджетной классификации, закрепленных за ФНС России, органы Пенсионного фонда не могут являться стороной исполнительного производства.
В соответствии с ч.2 ст.315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда.
Статьей 315 КАС РФ установлено, что частная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, т.е. по правилам производства в суде апелляционной инстанции.
В силу ч.1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно п.1 ч.1 ст. 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
Из материалов дела видно, что в качестве заинтересованного лица при рассмотрении заявления о замене взыскателя указана должник Н.
Суд рассмотрел дело в ее отсутствие.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие должника, суд указал, что она извещалась о дате и месте судебного заседания и в суд не явилась, тоже указано и в определении суда (л.д. 68-70).
Между тем возможность рассмотрения дела в отсутствие лица связана с получением судом сведений о его извещении.
В ч.1 ст. 96 КАС РФ перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Согласно части третьей указанной статьи лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
В материалах дела отсутствуют сведения не только о том, что Н. была извещена судом первой инстанции о месте и времени судебного заседания, в котором заявление о замене взыскателя разрешено по существу, но и сведения о том, что она была извещена о возбуждении производства по данному заявлению.
Изложенное свидетельствует о нарушении судом первой инстанции одного из принципов административного судопроизводства - состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда (п.7 ст. 6 КАС РФ), а также иных связанных с ним законоположений, возлагающих на суд обязанность по выполнению требований ст. 96, ст. 97 КАС РФ, направленных на надлежащее извещение лиц, участвующие в деле, с соблюдением установленной законом формы и в установленные законом сроки.
Неисполнение этих требований закона в силу п. 3 ст. 309 КАС РФ влечет отмену определения суда и направление административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В этой связи доводы частной жалобы не подлежат оценке.
Руководствуясь ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Определение Галичского районного суда Костромской области от 20 октября 2017 года отменить, административное дело по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N2 по Костромской области о замене взыскателя направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
