Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33а-2872/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33а-2872/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Моисеевой О.Н.,
судей Федотовой Н.П., Архипова О.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фоминой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
02 июня 2020 года
административное дело по апелляционному представлению прокурора Даниловского района на решение Даниловского районного суда Ярославской области от 18 марта 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Даниловскому району Ярославской области удовлетворить частично.
Установить Аристархову Роману Анатольевичу, <данные изъяты> года рождения, в период административного надзора дополнительные административные ограничения - в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета на пребывание вне жилого помещения, или иного жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток, то есть с 22-00 часов до 6-00 часов следующего дня, запрета на выезд за пределы Ярославской области без уведомления ОМВД. В удовлетворении остальных требований отказать".
Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия
установила:
Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 11 декабря 2018 года в отношении Аристархова Р.А. установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> лет и ему вменена обязанность обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц. 14 марта 2019 года Аристархов Р.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Даниловскому району, заведено дело административного надзора. Аристархов Р.А. характеризуется отрицательно. За время нахождения под административным надзором им совершены административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, а именно: 16 апреля 2019 года привлечен к административной ответственности по 20.21 КоАП РФ - 2 суток административного ареста, 22 октября 2019 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - штраф 1000 руб., 07 ноября 2019 года привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, вынесено предупреждение, 27 января 2020 года привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, вынесено предупреждение; 13 февраля 2020 года привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде 14 суток административного ареста.
ОМВД России по Даниловскому району обратился в Даниловский районный суд Ярославской области с административным исковым заявлением к Аристархову Р.А., в отношении которого установлен административный надзор, об установлении дополнительных ограничений.
Просил суд установить Аристархову Р.А. дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД 3 раза в месяц; запрет на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрет на пребывание вне жилого помещения, или иного жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток, то есть с 22-00 часов до 6-00 часов следующего дня, запрет на выезд за пределы Ярославской области.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционном представлении ставится вопрос об изменении решения суда и изложении первого предложения абзаца второго резолютивной части решения в следующей редакции: "установить Аристархову Роману Анатольевичу, <данные изъяты> года рождения, в период административного надзора дополнительные административные ограничения - в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета на пребывание вне жилого помещения, или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица, в ночное время суток, то есть с 22-00 до 6-00 часов следующего дня, запрета на выезд за пределы Ярославской области". Доводы апелляционного представления сводятся к нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме с учетом доводов апелляционного представления, заслушав прокурора Бурлакову Е.В. в поддержание апелляционного представления, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные административные исковые требования, пришел к выводу о необходимости дополнения ранее установленных Аристархову Р.А. административных ограничений, поскольку он, находясь под административным надзором, в течение года совершил четыре административных правонарушения, посягающих на порядок управления и общественный порядок, а также одно административное правонарушение в области дорожного движения, по месту жительства Аристархов Р.А. характеризуется отрицательно, официального трудоустройства не имеет, злоупотребляет спиртными напитками.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - ФЗ N 64) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ N 64 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, что в период нахождения под административным надзором Аристархов Р.А. привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную нравственность: - постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Даниловского судебного района Ярославской области от 16.04.2019 года Аристархов Р.А. привлечен к административной ответственности по 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде 2 суток административного ареста, 22.10.2019 года Аристархов Р.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 руб., 07.11.2019 года Аристархов Р.А. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, ему вынесено предупреждение, 27.01.2020 года Аристархов Р.А. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, ему вынесено предупреждение. Кроме того, 13.02.2020 года Аристархов Р.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренное ч.3 ст.12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде 14 суток административного ареста. Административные правонарушения, предусмотренные ст.ст. 20.21, 19.24 КоАП РФ относятся к категории административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Таким образом, совершение Аристарховым Р.А. в период срока административного надзора трех административных правонарушений против порядка управления, а также одного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, отрицательная характеристика поднадзорного лица по месту жительства является основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений.
Исходя из обстоятельств дела, личности Аристархова Р.А. и его поведения после освобождения, характера совершенного им преступления, обеспечения индивидуального профилактического воздействия, суд первой инстанции правомерно и обоснованно установил в отношении Аристархова Р.А. дополнительные ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков, запрета на пребывание вне жилого помещения, или иного жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, то есть с 22-00 часов до 6-00 часов следующего дня, запрета на выезд за пределы Ярославской области, поскольку Аристархов Р.А. не проявил себя как лицо, вставшее на путь исправления, не соблюдает порядок нахождения под административным надзором, трижды привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.
Таким образом, по мнению судебной коллегии, определенные судом дополнительные административные ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными, оснований для их пересмотра не имеется.
Вместе с тем, в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" указано, что исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (абз. 1). В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановилсуд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении.
Резолютивная часть решения указанным требованиям не соответствует.
Как следует из положений п.3 и 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Суд, устанавливая дополнительные ограничения, изложил их содержание в резолютивной части не в полном соответствии с указанными правовыми нормами.
В связи с чем судебная коллегия считает обоснованными доводы апелляционного представления о том, что резолютивная часть решения нуждается в уточнении и изложении в полном соответствии с положениями п. 3 и 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда первой инстанции с изложением абзаца второго резолютивной части решения суда в иной редакции.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Даниловского районного суда Ярославской области от 18 марта 2020 года изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:
"Установить Аристархову Роману Анатольевичу, <данные изъяты> года рождения, в период административного надзора дополнительные административные ограничения - в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета на пребывание вне жилого помещения, или иного жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, то есть с 22-00 часов до 6-00 часов следующего дня, запрета на выезд за пределы Ярославской области. В удовлетворении остальных требований отказать".
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
