Определение Судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 12 декабря 2018 года №33а-2871/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 декабря 2018 года Дело N 33а-2871/2018
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Павловой Е.Б. и Макаровой Л.В.,
при секретаре - Ивановой М.С.,
а также прокурора Степановой Е.И.,
с участием Николаева Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 декабря 2018 года по докладу судьи Алещенковой И.А. административное дело по апелляционной жалобе Николаева Е.А. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 28 сентября 2018 года по административному исковому заявлению УМВД России по г. Великий Новгород к Николаеву Е.А. о дополнении административных ограничений,
установила:
УМВД России по г. Великий Новгород обратилось в суд с административным исковым заявлением к Николаеву Е.А. об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в обоснование заявленных требований указав, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от 02 октября 2017 года в отношении Николаева Е.А. установлен административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. По месту жительства Николаев Е.А. характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, в злоупотреблении спиртных напитков не замечен, жалоб на его поведение в быту не поступало, трижды привлечен к административной ответственности.
Определением судьи от 25 сентября 2018 года к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Великого Новгорода.
Вышеуказанным решением суда административное исковое заявление удовлетворено, Николаеву Е.А. дополнены ранее установленные административные ограничения установлением количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации - четыре раза в месяц.
В апелляционной жалобе Николаев Е.А. выражает несогласие с решением суда, ссылаясь на несущественность допущенных им нарушений административных ограничений, а также на данные о состоянии его здоровья и условиях жизни его семьи.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель УМВД России по г. Великий Новгород не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем судебная коллегия находит возможным в соответствии со статьей 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав Николаева Е.А., поддержавшего жалобу, заключение прокурора Степановой Е.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции правильным и отмене либо изменению не подлежащим.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. (часть 2 статьи 4)
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4).
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от 02 октября 2017 года в отношении Николаева Е.А. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному поднадзорным месту жительства или пребывания, а также административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
15 декабря 2017 года Николаев Е.А. поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Великий Новгород, в отношении него заведено дело административного надзора. В тот же день Николаеву Е.А. под подпись разъяснен порядок осуществления административного надзора и последствия его нарушения.
В период административного надзора Николаев Е.А. трижды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.
Так, постановлениями заместителя начальника УМВД России по г. Великий Новгород от 12 мая 2018 года Николаев Е.А. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, за невыполнение обязанности по уведомлению органа внутренних дел о выезде в <...> и отсутствие в ходе проверки по месту жительства <...>.
Факт совершения административных правонарушений подтверждается вступившими в законную силу постановлениями должностного лица органа внутренних дел, а также не оспаривается самим Николаевым Е.А., которым постановления в установленном законом порядке не обжалованы, административные наказания в виде штрафа по ним не исполнены.
Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции учел сведения, характеризующие личность Николаева Е.А., образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы, и исходил из того, что Николаев Е.А. в течение срока административного надзора в период 2018 года три раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, что свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере названных в законе целей административного надзора, а также о наличии оснований для установления дополнительных ограничений, а именно об увеличении количества явок на регистрацию в орган внутренних дел.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и не противоречат закону.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
Доводы апелляционной жалобы законных и обоснованных выводов суда первой инстанции не опровергают, а потому основанием к его отмене или изменению не являются.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены (изменения) решения в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 28 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Николаева Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: И.А. Алещенкова
Судьи: Е.Б. Павлова
Л.В. Макарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка