Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33а-2870/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33а-2870/2019
г. Тюмень
22 мая 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.
судей
Ревякина А.В., Глушко А.Р.
при секретаре
Константиновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе МИФНС N 12 по Тюменской области в лице представителей Холманских Г.Н. и Буракевич А.А. на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 18 марта 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России N 12 по Тюменской области к Байматовой Юлие Владимировне о взыскании задолженности в сумме 11135 рублей 81 копейка, в том числе задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017, с 01.01.2017 в сумме 9309 рублей 68 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. фонд ОМС с 01.01.2017 за 2017 в сумме 1826 рублей 13 копеек - отказать.".
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, административный ответчик Байматова Ю.В., представитель заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Глушко А.Р., пояснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Тюменской области Буракевич А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Тюменской области (далее по тексту также - МИФНС N 12, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Байматовой (Долгушиной) Ю.В. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 9 309,68 руб., а также задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 1 826,13 руб., указывая, что Байматова (Долгушина) Ю.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 01.03.2017 г. по 24.07.2017 г., однако страховые взносы за 2017 год не заплатила, в результате чего образовалась недоимка. В связи с неоплатой исчисленной задолженности Байматовой Ю.В. были направлены требования NN 3026 и 3027 от 23.11.2017 года об уплате страховых взносов с указанием срока оплаты до 15.12.2017 года. В связи с неоплатой исчисленных взносов и пени Инспекция обратилась с заявлением о взыскании с Байматовой Ю.В. задолженности пени к мировому судье судебного участка N 3 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области о вынесении судебного приказа, которым 13.06.2018 года был вынесен судебный приказ, который определением указанного мирового судьи от 05.07.2018 года был отменен. Ко времени обращения административного истца в суд административным ответчиком обязанность по оплате задолженности в полной мере выполнена не была.
В ходе производства по делу к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное).
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна МИФНС N 12, которая в апелляционной жалобе, поданной представителями Холманских Г.Н. и Буракевич А.А., просит решение Ишимского городского суда Тюменской области от 18 марта 2019 года отменить и принять по делу новый судебный акт, указывая, что суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года. Отмечает, что Байматовой Ю.В. налоговая декларация за 2017 год по УСН, в которой подлежат отражению суммы дохода, полученного налогоплательщиком за отчётный период, сдана только 18.10.2017 г., в связи с чем, моментом выявления недоимки следует считать 18.10.2017 г. Указывает, что срок уплаты по налоговому требованию судом первой инстанции ошибочно исчислен продолжительностью 8 дней, поскольку это минимальный срок уплаты по требованию, в то время как в требовании может быть указан и более продолжительный период времени.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также медицинского страхования связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, до 01 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее также - Федеральный закон N 212-ФЗ).
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
При этом с 01.01.2017 года в соответствии с п. 2 ст. 4, ст. 5 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" указанные полномочия принадлежат налоговым органам.
Порядок уплаты страховых взносов после 01.01.2017 г. определяется нормами главы 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - НК РФ). В частности в соответствии с пунктом 2 ст. 419 указанного Кодекса плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Как следует из материалов административного дела, Байматова (Долгушина) Ю.В. в период с 01.03.2017 г. по 24.07.2017 г. состояла на учете в Инспекции в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянско-фермерского хозяйства (далее по тексту также - КФХ) (л.д. 9, 14) и, соответственно, являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
Из представленной административным истцом суду апелляционной инстанции налоговой декларации Байматовой Ю.В. за 2017 год в рамках УСН следует, что сумма её доходов за данный налоговый период составила 7 539 276 рублей. В соответствии с представленными административным истцом сведениями из АИС "Налог" данная налоговая декларация административным ответчиком подана 18.10.2017 года, в то время, как в соответствии с пунктом 3 ст. 346.23 НК РФ должны была быть подана Байматовой Ю.В. не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такая деятельность прекратилась, то есть не позднее 25.08.2017 г.
МИФНС N 12 были направлены Байматовой (Долгушиной) Ю.В. требования NN 3026 и 3027 от 23.11.2017 года об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 9 309,68 руб. и об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 1826,13 руб., с указанием срока оплаты до 15.12.2017 года.
Согласно абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6-ти месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 08 февраля 2007 года N 381-О-П и от 22 апреля 2014 года N 822-О, исходил из того, что Инспекцией пропущен срок обращения в суд.
Судебная коллегия находит указанный вывод ошибочным по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями пунктом 1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Нормами ст. 432 НК РФ в редакции, действовавшей во время спорного правоотношения, было предусмотрено, что суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (абз. 2 пункта 2). В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз. 3 пункта 2). Физические лица, прекратившие деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства до конца расчетного периода, обязаны не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства представить в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства включительно. Сумма страховых взносов, подлежащая уплате в соответствии с указанным расчетом, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета (пункт 4).
Таким образом, поскольку Байматова Ю.В. деятельность в качестве индивидуального предпринимателя - главы КФХ прекратила 24.07.2017 г. сумму страховых взносов ей надлежало уплатить не позднее 23.08.2017 г., а днём выявления недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, исходя из объёма предъявленных административным истцом к административному ответчику требований, надлежит считать 24.08.2017 года, вследствие чего требования NN 3026 и 3027 от 23.11.2017 г. административным истцом ей были направлены в установленный пунктом 1 ст. 70 НК РФ срок, как и обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, которое надлежало подать, исходя из срока, установленного в указанных требованиях, не позднее 15.06.2018 года, в то время, как определением мирового судьи судебного участка N 3 Ишимского судебного района от 05 июля 2018 года в связи с поступлением возражений Байматовой Ю.В. был отменён судебный приказ от 13 июня 2018 года.
Из материалов дела следует, что обращение административного истца в Ишимский городской суд с рассматриваемым административным исковым заявлением последовало 09.01.2019 года, то есть также в установленный абз. 2 пункта 3 ст. 48 НК РФ срок
С учётом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований в указанном им размере.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 18 марта 2019 года отменить. Принято по делу новое решение:
"Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 12 по Тюменской области удовлетворить.
Взыскать в пользу Межрайонной ИФНС России N 12 по Тюменской области с Байматовой Юлии Владимировны задолженность в сумме 11 135 рублей 81 копейку, в том числе задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. в сумме 9 309 рублей 68 копеек.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в сумме 1 826 рублей 13 копеек.".
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
