Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 10 марта 2021 года №33а-2864/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 33а-2864/2021
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Мирончика И.С.,
судей: Шавриной А.И., Славкина М.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи:
Суровым Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Красноярскому краю к Суртаевой Ольге Станиславовне о взыскании недоимки и пени по налогам,
по апелляционной жалобе представителя Межрайонной ИФНС России N 17 по Красноярскому краю Орешниковой М.Б.
на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 09 ноября 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление ИФНС России N 17 по Красноярскому краю к Суртаевой Ольге Станиславовне о взыскании недоимки и пени по налогам удовлетворить частично.
Взыскать с Суртаевой Ольги Станиславовны в пользу ИФНС России N 17 по Красноярскому краю задолженность по земельному налогу за 2017 год в размере 244575 рублей, пени по земельному налогу за 2017г. за период с 04.12.2018г. по 26.06.2019г. в размере 12 905 рублей 41 копейка, пени по земельному налогу за 2016 год за период с 27.03.2018г. по 26.02.2019г. в размере 15711 рублей 38 копеек, всего 273211 рублей 79 копеек.
В удовлетворении требований ИФНС России N 17 по Красноярскому краю к Суртаевой Ольге Станиславовне о взыскании задолженности по земельному налогу и пени за 2015 год отказать.
Взыскать с Суртаевой Ольги Станиславовны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5932 рубля 12 копеек".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 17 по Красноярскому краю обратилось в суд с административным иском к Суртаевой О.С. о взыскании недоимки и пени по земельному налогу.
Требования мотивированы тем, что Суртаева О.С. является плательщиком земельного налога. Налогоплательщику направлялись требования об оплате налога, однако налог в полном объеме не оплачен.
Межрайонная ИФНС России N 17 по Красноярскому краю просит с учетом уточнения к иску взыскать налог за 2015 год в размере 301550,12 рублей, за 2017 год в размере 244575 рублей, пени за период с 04.12.2018г. по 18.12.2018г. в размере 2057 рублей.
Также Межрайонной ИФНС России N 17 по Красноярскому краю подано административное исковое заявление к Суртаевой О.С., в котором просит взыскать пени по земельному налогу за 2016 год в размере 25771,13 рублей за период с 02.12.2017г. по 26.02.2019г., пени за 2015, 2017 год в размере 26860,13 рублей за период с 19.12.2018г. по 26.06.2019г.
Определением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 16.09.2020г. административные дела объединены в одно производство.
Определением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 09.11.2020г. производство по административному делу N 2а-1727/2020 по административному исковому заявлению МИФНС России N 17 по Красноярскому краю к Суртаевой О.С. прекращено в части требований о взыскании с Суртаевой О.С. пени по земельному налогу за 2016 год за период с 02.12.2017г. по 26.03.2018г.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель Межрайонной ИФНС России N 17 по Красноярскому краю Орешникова М.Б. просит решение суда изменить в части отказа во взыскании задолженности административного ответчика по земельному налогу за 2015 год, удовлетворить требования налоговой инспекции в полном объеме. Указывает, что судом, вопреки нормам действующего законодательства, сделаны выводы о наличии оснований для перерасчета земельного налога за 2015 год в связи с применением кадастровой стоимости равной рыночной стоимости по решению суда от 25.12.2019 года. Налоговая инспекция не согласна с принятым решением в части отказа во взыскании задолженности по земельному налогу за 2015 год в сумме 301550,12 руб., поскольку данная сумма налога за 2015 год исчислена с учетом всех периодов владения земельными участками и с учетом положений п. 2.1 ст. 52 НК РФ. С суммой пени, отказанной во взыскании по решению суда, инспекция не спорит.
Разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), выслушав представителя административного ответчика Суртаевой О.С. - Токмакова Е.А., согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению в силу следующего.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Пунктом 1 статьи 389 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.
В силу п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.
В соответствии с п. 1 ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
На основании п. 1 ст. 397 НК РФ земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Неуплата в установленный срок налога является основанием для начисления пени, которая согласно ст. 75 НК РФ определяется в процентах от неуплаченной суммы налога за каждый календарный день просрочки платежа, начиная со следующего за установленным законодательством сроком уплаты.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Суртаевой О.С. в 2015 году принадлежали земельные участки с кадастровыми номерами: N. 13.09.2018 года административному ответчику Межрайонной ИФНС России N 17 по Красноярскому краю направлено налоговое уведомление N 56066020 об уплате за 2015, 2017 годы земельного налога в сумме 2017356 руб., в срок не позднее 03.12.2018 года. 19.12.2018 года административным истцом в соответствии со ст. 69 НК РФ направлено Суртаевой О.С. требование N 959798 об уплате земельного налога в общей сумме 2015805 руб., пени по указанным налогам в сумме 7592,87 руб. в срок до 10.01.2019 года, которое административным ответчиком оставлено без исполнения. Направление налоговых уведомлений и требований подтверждается скриншотами личного кабинета налогоплательщика. 17.04.2019 года мировым судьей судебного участка N 67 в Октябрьском районе г. Красноярска вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и пени, который на основании заявления Суртаевой О.С. отменен определением того же мирового N
13.09.2018 года административному ответчику Межрайонной ИФНС России N 17 по Красноярскому краю направлено налоговое уведомление N 56066020 об уплате за 2015, 2017 годы земельного налога в сумме 2017356 руб., в срок не позднее 03.12.2018 года.
19.12.2018 года административным истцом в соответствии со ст. 69 НК РФ направлено Суртаевой О.С. требование N 959798 об уплате земельного налога в общей сумме 2015805 руб., пени по указанным налогам в сумме 7592,87 руб. в срок до 10.01.2019 года, которое административным ответчиком оставлено без исполнения.
Направление налоговых уведомлений и требований подтверждается скриншотами личного кабинета налогоплательщика.
17.04.2019 года мировым судьей судебного участка N 67 в Октябрьском районе г. Красноярска вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и пени, который на основании заявления Суртаевой О.С. отменен определением того же мирового судьи от 11.07.2019 года.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, разрешая административный спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеются основания для частичного удовлетворения требований налогового органа о взыскания с Суртаевой О.С. обязательных платежей и суммы пени, исходя из установления новой кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости.
При этом суд отказал во взыскании недоплаты по земельному налогу за 2015 год, поскольку с учетом перерасчета кадастровой стоимости земельных участков не установил наличия недоплат по земельному налогу.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части отказа во взыскании с Суртаевой О.С. задолженности по земельному налогу за 2015 год и что при расчете земельного налога за 2015 год подлежит применению кадастровая стоимость земельных участков, установленная на основании решения Красноярского краевого суда от 25 декабря 2019 года, по следующим основания.
Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 названного Кодекса.
Пунктом 1 статьи 391 НК РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (п. 2).
В силу ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, либо установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с п. 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Решением Красноярского краевого суда от 25.12.2019 года, вступившим в законную силу (л.д.71-74), установлена кадастровая стоимость земельных участков, расположенных по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, равной их рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а именно: земельного участка с кадастровым номером N. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков указано считать 22.11.2019г.
С учетом действующего налогового законодательства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что установленная решением Красноярского краевого суда от 25.12.2019 г. кадастровая стоимость земельных участков не может быть использована для расчета земельного налога за 2015 год.
Согласно пункту 2.1 статьи 52 НК РФ, введенному в действие Федеральным законом от 03 августа 2018 года N 334-ФЗ и вступившему в силу с 01 января 2019 года, перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
При этом судом первой инстанции не учтено, что новые правила перерасчета земельного налога для физических лиц, согласно пунктам 2 и 6 статьи 3 Федерального закона от 03.08.2018 года N 334-ФЗ, вступают в силу с 01 января 2019 года и подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 01 января 2019 года.
Такое правовое регулирование принято законодателем в рамках его дискреции в данной сфере и обеспечивает необходимый баланс частных и публичных интересов. При этом Федеральным законом от 03.08.2018 года N 334-ФЗ не предусмотрено, что положения статьи 1, дополняющей статью 52 Налогового кодекса Российской Федерации пунктом 2.1, имеют обратную силу.
На основании изложенного, земельный налог за 2015 год не подлежит перерасчету, поскольку вывод суда первой инстанции о перерасчете данного налога в связи с применением кадастровой стоимости равной рыночной стоимости противоречит нормам действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания, а решение суда отмене в части отказа в удовлетворении административных исковых требований о взыскании с Суртаевой О.С. задолженности по земельному налогу за 2015 год в указанном налоговым органом размере, с принятием по делу в этой части нового решения о взыскании с Суртаевой О.С. задолженности по земельному налогу за 2015 год в размере 301550,12 руб.
При этом судебная коллегия сумму земельного налога за 2015 год, указанную в заявлении об уточнении исковых требований, а также в дополнениях к апелляционной жалобе, признает правильной и не находит оснований для ее изменения, поскольку стороной административного ответчика не представлено доказательств, подтверждающих ее необоснованность.
Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 290 КАС РФ в резолютивной части решения должен быть указан общий размер подлежащей взысканию денежной суммы с определением отдельно основной задолженности и санкций.
В связи с этим, с учетом ранее взысканной с Суртаевой О.С. по решению суда задолженности по земельному налогу за 2017 год в размере 244575 руб., пени по земельному налогу за 2017 год за период с 04.12.2018 года по 26.06.2019 года в размере 12905, 41 руб., пени по земельному налогу за 2016 год за период с 27.03.2018 года по 26.02.2019 года в размере 15711,38 руб. судебная коллегия считает необходимым указать общий размер подлежащей взысканию денежной суммы 574741,91 руб.
Кроме того, подлежит корректировке и размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с Суртаевой О.С. в доход местного бюджета. Ввиду увеличения суммы взысканных налоговых платежей до 574741,90 руб., размер государственный пошлины необходимо увеличить в соответствии с абзацем 5 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ до 8947,42 руб.
При таком положении решение суда подлежит изменению.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 09 ноября 2020 года в части взыскания с Суртаевой Ольги Станиславовны общего размера задолженности обязательных платежей и санкций, размера государственной пошлины изменить.
Указанное решение суда отменить в части отказа в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России N 17 по Красноярскому краю к Суртаевой Ольге Станиславовне о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015 год.
Принять по административному делу в указанной части административных исковых требований новое решение, в соответствии с которым взыскать с Суртаевой Ольги Станиславовны задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 301550 рублей 12 копеек.
С учетом ранее взысканной с Суртаевой Ольги Станиславовны по данному решению суда задолженности по земельному налогу за 2017 год в размере 244575 рублей, пени по земельному налогу за 2017 год за период с 04.12.2018 года по 26.06.2019 года в размере 12905 рублей 41 копейка, пени по земельному налогу за 2016 год за период с 27.03.2018 года по 26.02.2019 года в размере 15711 рублей 38 копеек, указать общий размер подлежащей взысканию денежной суммы 574741 рубль 91 копейку.
Размер взысканной с Суртаевой Ольги Станиславовны в доход местного бюджета государственной пошлины увеличить до 8947 рублей 42 копеек.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка