Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33а-2864/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33а-2864/2020
"17" июня 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Бегуновича В.Н., Пронченко И.Е.,
при секретаре Любушкиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску заявлению Рязанцева Евгения Юрьевича к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, Отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, судебному приставу ОСП по Ленинскому району г. Кемерово об обжаловании бездействий должностного лица
по апелляционной жалобе Рязанцева Е.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 09 декабря 2019 г.,
УСТАНОВИЛА:
Рязанцев Е.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, Отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, судебному приставу ОСП по Ленинскому району г. Кемерово об обжаловании бездействий должностного лица, в котором просит: признать незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Кемерово по нерассмотрению жалобы на принятый 25.09.2017 г. акт судебным приставом-исполнителем Яковлевой Ю. И. Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово N 14450/17/42007-ИП.
Свои требования мотивирует тем, что им в порядке подчиненности была подана жалоба с требованием об отмене акта от 25.09.2017 г., составленного судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово Яковлевой Ю.И. по исполнительному производству N 14450/17/42007-ИП, согласно которому его место жительства установлено <адрес> и восстановлении срока на его обжалование.
В нарушении требований действующего законодательства начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово в установленные сроки жалобу административного истца по существу не рассмотрел, постановление по результатам рассмотрения жалобы не принял.
Полагает, что бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово по нерассмотрению жалобы нарушает его права, как участника исполнительного производства.
До настоящего времени жалоба административным ответчиком не рассмотрена.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 09 декабря 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Рязанцева Е.Ю. отказано.
В апелляционной жалобе Рязанцев Е.Ю. просит решение суда отменить, принять новое решение по делу. Свои доводы мотивирует тем, что до настоящего времени жалоба Рязанцева Е.Ю. не рассмотрена, постановление не принято, что нарушает его права.
Не согласен с выводом суда о том, что его жалоба не соответствует закону, Конституции РФ, нарушает принципы ст.9,176, 178 КАС РФ, законность и справедливость.
Судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, выводы суда не соответствуют действительности
Судом установлено, что жалоба не соответствует ст.124 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", однако не указано, что конкретно не соответствует этой статье и какой части этой статьи. По его мнению, жалоба подана в соответствии с требованиями указанной статьи. Нарушение его прав заключается в том, что ответ СПИ выносит в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве". Ст.64.1 в другом виде как сообщение не подлежит обжалованию, т.к. не имеет признаков документа. Отсутствие мотивированного ответа нарушает право на судебную защиту, ответ должен быть предоставлен в виде постановления. Сообщение противоречит требованиям, указанным в определении Конституционного суда РФ от 25 января 2005 г. N 42-0.
Обжалуемый акт незаконный и сфальсифицированный, т.к. он не проживает в Ленинском районе с июля 2013 г., что подтверждается решениями Ленинского районного суда г. Кемерово. С июля 2013 г. до сентября 2016 г. он проживал в Заводском районе на съемной квартире. С 16.09.2016 г. он проживает в <адрес>, что он сообщил судебному приставу-исполнителю. Акт нарушает его право получение о нем на достоверных данных, права, предусмотренные ч.2 ст.23, ч.2 ст.24 Конституции РФ.
Изучив материалы дела, заслушав судебного пристава-исполнителя Романову И.В., просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что в производстве Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово находится исполнительное производство N 14450/177/42007-ИП, возбужденное 06.04.2017 г. (л.д. 30-32) в отношении должника Рязанцева Е.Ю., с предметом исполнения взыскание задолженности в пользу взыскателя Рязанцевой М.В. в размере 5 746 385 руб. 01 коп.
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведен ряд исполнительных действия по установлению места жительства должника Рязанцева Е.Ю., а также принадлежащего ему имущества для возможности его реализации и погашения задолженности перед взыскателем Рязанцевой М.В.
25.09.2017 г. судебным приставом-исполнителем Яковлевой Ю.И. совершен выход по месту регистрации (л.д. 35 оборот) по адресу: г. <адрес> и в последующем составлен акт, из которого следует, что во время выхода установлено, что по адресу: <адрес> должник Рязанцев Е.Ю. иногда находится, сведения представила соседка из <адрес> Кисленко Н.В.(л.д. 69).
03.09.2019 г. Рязанцев Е.Ю. обратился в Отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово с жалобой указанный акт от 25.09.2017 г., полагая его незаконным, просил его отменить и восстановить срок на его обжалование (л.д. 5-6, 9-10).
Данная жалоба была рассмотрена начальником отдела - старшим судебным приставом Слепцовой К.А. в соответствии с положением ФЗ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан РФ", дан письменный ответ, из которого следует, что при осуществлении судебным приставом-исполнителем выхода по адресу, указанному в исполнительном документе, факт проживания Рязанцева по адресу: <адрес> не подтвердился.
В решениях судов, находящихся на исполнении в Отделе судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово N 2-1919/2014, N 2-776/2015, N 2-2008/2015 нет подтверждения факта, о том, что должник Рязанцев проживает по адресу: <адрес>.
15.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем направлено судебное поручение о проверке места жительства Рязанцева Е.Ю. в Абзинский городской отдел судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия. Ответ не получен.
Также в ответе имеется отметка об отсутствии в нормах действующего законодательствами обязанности судебного пристава-исполнителя направлять в адрес участников исполнительного производства всех копий материалов исполнительного производства (л.д. 13-14).
26.09.2019 г. Рязанцеву Е.Ю. был направлен ответ на его жалобу от 04.09.2019 года, помимо этого, представитель административного истца Рязанцева Е.Ю. - Рахманов А.М. получил ответ на жалобу лично, о чем имеется соответствующая расписка.
Разрешая спор по существу, суд, сославшись на ст.124 ФЗ "Об исполнительном производстве" и п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", сделал вывод о том, что требования Рязанцева Е.Ю. не подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство лиц, участвующих в исполнительном производстве, в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Согласно ч.2 ст.124 ФЗ "Об исполнительном производстве" в жалобе должны быть указаны:
1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются;
2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;
3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;
4) требования лица, подавшего жалобу.
Согласно методическим рекомендациям Федеральной службы судебных приставов России от 31.01.2014 года N 00153/14/487777-ТИ "О порядке квалификации жалоб, поданных в порядке подчиненности и дальнейшего их рассмотрения" жалоба подлежит регистрации как поданная в порядке Главы 18 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при наличии в тексте жалобы:
Ссылки на главу 18 Федерального закона "Об исполнительном производстве", как на нормативный акт, регулирующий рассмотрения требований заявителя.
Требований о признании незаконным, неправомерным, либо дать правовую оценку действиям (бездействию) должностных лиц службы судебных приставов, постановления, отказа в совершении действий;
Требования об отмене постановления должностного лица службы судебных приставов;
Требования о признании незаконным действия (бездействия) по рассмотрению (нерассмотрению) обращений, поданной в порядке Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".
В силу пункта 2.1 названных Методических рекомендаций, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, а также обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.
Жалоба, поданная Рязанцевым Е.Ю. требованиям закона не отвечала.
В соответствии со ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Указанная жалоба обоснованно была рассмотрена в соответствии с требованиями ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации"
Административным истцом не предоставлено доказательств, с достаточной полнотой и объективностью свидетельствующих о том, в чем заключалось нарушение его прав бездействием сотрудников Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, приведенные в административном исковом заявлении доводы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу. При этом административным истцом Разанцевым Е.Ю. не указан каким конкретно образом будут восстановлены его нарушенные права в случае удовлетворения административных исковых требований.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении требований.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами.
Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, правильно применил материальный закон и не нарушил нормы процессуального закона.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 09 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
