Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-286/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33а-286/2020
1-ая инстанция N 2а-349/2019
УИД: 60RS0005-01-2019-000306-83
N 33а-286/2020
Судья Паршин И.Е.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 февраля 2020 г.
г. Псков
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.
судей Русаковой О.С., Адаева И.А.
при секретаре Андреевой А.С.
рассмотрела административное дело по административному исковому заявлению САО "ВСК" к судебному приставу-исполнителю ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Белоножко К.И. и УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству (****) от 21.06.2018 в отношении Боровикова А.М. о взыскании 407200 рублей и возложении обязанности совершить действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, по апелляционной жалобе УФССП России по Псковской области на решение Великолукского районного суда Псковской области от 3 декабря 2019 г., которым административный иск удовлетворен частично.
Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения представителя УФССП России по Псковской области Романовой О.С. и судебного пристава-исполнителя Белоножко К.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
САО "ВСК" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Белоножко К.И. и УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству (****) от 21.06.2018 в отношении Боровикова А.М. о взыскании 407200 рублей и возложении обязанности совершить действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
В обоснование указано, что САО "ВСК" является взыскателем по указанному исполнительному производству, однако на протяжении длительного времени не располагает о принятых мерах по исполнению исполнительного документа и результатов исполнения не имеет, чем нарушаются права юридического лица.
Судебный пристав-исполнитель Белоножко К.И. иск не признала, указав, что исполнительное производство приняла к своему производству в октябре 2019 г. и с этого времени предпринимала все действия по исполнению исполнительного документа, которые по независящим от неё обстоятельствам
результата не дали.
Представитель УФССП России по Псковской области Кукбая К.И. иск не признала, указав, что судебным приставом-исполнителем Белоножко К.И. незаконного бездействия не допущено.
Должник Боровиков А.М. в судебное заседание не явился.
Решением Великолукского районного суда Псковской области от 3 декабря 2019 г. административный иск удовлетворен частично. Действия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа признаны недостаточными, на административного ответчика возложена обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов САО "ВСК".
В апелляционной жалобе УФССП России по Псковской области ставится вопрос об отмене постановленного судебного решения. В обоснование приведены доводы об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя Белоножко К.И. незаконного бездействия. Оснований для оценки действий предыдущих судебных приставов-исполнителей не имелось, поскольку обжалуется непосредственно бездействие Белоножко К.И.
Представитель САО "ВСК" и должник Боровиков А.М. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, хотя о нем были извещены надлежащим образом (л.д. 84, 85).
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не препятствует разбирательству дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Как следует из материалов дела, 21 июня 2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО16 возбуждено исполнительное производство (****) о взыскании с Боровикова А.М. задолженности в размере 407200 руб.
21 и 22 июня 2018 г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, регистрирующий, пенсионный и налоговый органы.
27 июня 2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО18 вынесено 2 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в <данные изъяты> и <данные изъяты> счетах в <данные изъяты>.
6 августа 2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО19 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на <данные изъяты> счетах в <данные изъяты>.
8 декабря 2018 г. судебным приставом-исполнителем повторно направлен запрос в регистрирующий орган, 25 февраля 2019 г. - в кредитные организации, 14 марта 2019 г., 6 июня и 3 сентября 2019 г. - в регистрирующий орган, 25 февраля и 2 августа 2019 г. в кредитные организации, 16 и 21 августа 2018 г. - в налоговый орган. Также были направлены запросы в ФМС и Министерство обороны Российской Федерации.
8 октября 2019 г. данное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Белоножко К.И.
В октябре и ноябре 2019 г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФМС, операторам сотовой связи, в кредитные организации, регистрирующий, налоговый и пенсионный органы.
21 октября и 13 ноября 2019 г. судебным приставом-исполнителем Белоножко К.И. осуществлен выход в адрес должника, в ходе которого установлено, что должник проживает по адресу: <****>, кв. 65.
19 ноября 2019 г. судебным приставом-исполнителем Болоножко К.И. вынесено постановление о поручении проверки факта проживания должника по адресу: <****>.
Оценивая представленные ответчиками доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя Белоножко К.И. не было допущено незаконного бездействия, дающего основания для удовлетворения иска.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Все необходимые исполнительные действия по исполнительному производству были совершены. Отсутствие положительного результата исполнения требований исполнительного документа не может свидетельствовать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Оснований для объявления розыска должника и его имущества по исполнительному производству (****) у судебного пристава не имелось, поскольку взыскатель не обращался к должностному лицу с заявлением об объявлении такого розыска (ч. 5 ст. 65 Закона об исполнительном производстве).
Оснований для временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации также не имелось, так как судебный пристав-исполнитель не вправе совершать данное исполнительное действие до получения сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об
исполнительном производстве).
Поскольку в материалах исполнительного производства таких сведений не имеется, выводы суда о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в этой части являются необоснованными.
Указанные обстоятельства не были приняты во внимание судом первой инстанции, что свидетельствует о нарушении им вышеприведенных положений Закона об исполнительном производстве, а также предписаний статей 14 (часть 2), 84 (части 1,2,3,8), 143 (пункт 2 части 1), 176 (часть 1) КАС РФ.
При таком положении состоявшийся по делу судебный акт нельзя признать законным и он подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великолукского районного суда Псковской области от 3 декабря 2019 г. отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления САО "ВСК" к судебному приставу-исполнителю ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Белоножко К.И. и УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Председательствующий И.М. Панов
Судьи: О.С. Русакова
И.А. Адаев
Копия верна:
Судья Псковского
областного суда И.А. Адаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
