Дата принятия: 30 января 2019г.
Номер документа: 33а-286/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2019 года Дело N 33а-286/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Гороховой А.Ю.,
с участием представителя административного истца Чистоедова Д.В., представителя административного ответчика Николаева И.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2018 года, которым
по административному делу по административному иску Бегджаняна К.Р. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения, судом
ПОСТАНОВЛЕНО:
Признать незаконным отказ Окружной администрации города Якутска, выраженный в ответе на обращение от 23 октября 2018 года N ... в предоставлении земельного участка для использования под индивидуальное жилищное строительство Бегджаняну К.Р..
Обязать Окружную администрацию города Якутска принять и рассмотреть обращение Бегджаняна К.Р. о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с требованиями закона и административного регламента.
Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения лиц, участвующих по делу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бегджанян К.Р. обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование иска указал, что проживает в жилом доме по адресу: .........., который был построен его отцом Б. в 1989 году. _______ отец умер, не успев оформить документы на земельный участок и жилой дом. 14.09.2018 представитель истца обратился с заявлением о выделении указанного земельного участка истцу в собственность либо в аренду. Письмом от 23.10.2018, подписанным заместителем Главы ГО "город Якутск" В., отказано в предоставлении земельного участка для использования под индивидуальное жилищное строительство по основанию отсутствия зарегистрированного права на жилой дом. Между тем вопрос о предоставлении земельного участка не рассматривался на комиссии, таким образом, фактические должностное лицо единолично решиловопрос об отказе в предоставлении земельного участка. Просил признать незаконным отказ ОА г. Якутска, выраженный в ответе на обращение от 23.10.2018, по которому истцу отказано в предоставлении земельного участка для использования под индивидуальное жилищное строительство, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и предоставить истцу земельный участок.
Суд вынес вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, административный ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении административного иска. Решение суда вынесено с нарушением норм материального права, судом неправильно определены обстоятельства, имеющее значение для дела.
Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Бегджанян К.Р. зарегистрирован и проживает в жилом доме по адресу: ........... По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РС (Я) от 11.07.2016 сведения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
В материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: .........., имеется технический паспорт на жилой дом по состоянию на 13.05.1991, согласно которому на участке имеется основное строение 1989 года постройки, сени, навес, забор. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 27.05.2016, на участке имеется жилой дом литера А, 1989 года постройки, площадью 60 кв.м., пристрой, сени, сарай, гараж.
14.09.2018 Бегджанян К.Р. обратился с заявлением на имя Главы Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: .........., Бегджаняну К.Р. в собственность либо в аренду.
Письмом заместителя главы ГО "город Якутск" от 23.10.2018 истцу сообщено об отсутствии правовых оснований для предоставления указанного земельного участка в связи с отсутствием зарегистрированного права на жилой дом с кадастровым номером N ..., признанием объекта самовольной постройкой.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковое заявление, пришел к выводу о том, что ответчик не представлено доказательств того, что заявление истца было рассмотрено в установленном законом и административным регламентом порядке, с исследованием всех обстоятельств, с направлением соответствующих межведомственных запросов. В установленный законом срок соответствующее мотивированное решение с указанием оснований, предусмотренных законом для отказа в предоставлении участка, в адрес истца ответчиком не направлялось.
Судебная коллегия соглашается с указанным решением суда, считает его законным и обоснованным.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суду при рассмотрении дел данной категории следует выяснить: имеет ли орган полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующим данные правоотношения.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Отношения, связанные с предоставлением земельного участка регламентированы Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Согласно материалам дела административный ответчик обратился с заявлением о предоставлении земельного участка.
Пунктом 2 части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Письмо административного ответчика от 23.10.2018 не содержит предусмотренных законом оснований отказа в предоставлении земельного участка.
На основании изложенного, решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и не являются основанием для отмены решения в соответствии со ст. 310 КАС РФ.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2018 года по административному делу по административному иску Бегджаняна К.Р. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий В.В. Ноева
Судьи М.М. Оконешникова
С.Н. Сыренова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
