Дата принятия: 10 марта 2021г.
Номер документа: 33а-2860/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2021 года Дело N 33а-2860/2021
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Мирончика И.С.,
судей: Шавриной А.И., Славкина М.М.,
с участием: прокурора Андреева А.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи:
Суровым Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю к Дарвишову Сурену Бариковичу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
по апелляционной жалобе Дарвишова С.Б.
на решение Березовского районного суда Красноярского края от 12 января 2021 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю удовлетворить частично.
Продлить срок пребывания гражданина Республики Армения Дарвишова Сурена Бариковича, 20 октября 1983 года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до 13 февраля 2021 года".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Дарвишову С.Б. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю, ссылаясь на то, что 08.02.2013 г. Дарвишов С.Б. осужден Михайловским районным судом Приморского края к 10 годам лишения свободы. 02.10.2020 г. ФСИН России подписано распоряжение N 2597-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Дарвишова С.Б., и он обязан покинуть территорию России по окончании срока отбывания наказания. 27.11.2019 г. утверждено решение о реадмиссии из Российской Федерации в Республику Армению. 07.10.2020 г. ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации Дарвишова С.Б. из Российской Федерации. Решением Березовского районного суда Красноярского края от 13.10.2020 г. Дарвишов С.Б. помещен в "Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю", для оформления органами документов, для его депортации. 23.12.2020 г. в адрес ГУ МВД России по Красноярскому краю поступило оформленное Посольством Республики Армения в Российской Федерации в г. Москве на имя Дарвишова С.Б. свидетельство на возвращение в Армению N 0045171 сроком действия с 16.12.2020 г. по 15.04.2021 г. Однако, в связи с имеющимися сведениями Дарвишов С.Б. значится находящимся в федеральном розыске по ч.1 ст.327 УК РАРМ, мера пресечения - арест, инициатор розыска Шенгавитский отдел полиции Республики Армения, при этом проведенной прокуратурой Красноярского края экстрадиционной проверкой оснований для выдачи Дарвишова С.Б. правоохранительным органам Республики Армения для привлечения к уголовной ответственности не установлено, поручения о задержании административного ответчика также не поступало, вместе с тем нахождение вышеуказанной информации в ведомственных сегментах органов пограничного контроля препятствует обеспечению выезда Дарвишова С.Б. за пределы Российской Федерации. В рамках исполнения решений принудительного характера и с целью рассмотрения возможности снятия Дарвишова С.Б. с федерального розыска в оперативные подразделения направлены запросы, на получения ответов, на которые необходимо дополнительное время. В связи с этим, просит продлить срок содержания Дарвишова С.Б. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю до 13.04.2021 г.
При разрешении административных исковых требований судом было постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Дарвишов С.Б. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, отказать в удовлетворении требований, поскольку он не является гражданином Армении, постоянно с 1998 года проживает на территории Российской Федерации, получил вид на жительство, на территории Российской Федерации у него сложились устойчивые семейные связи.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Березовского района Аулов Н.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, неявившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, выслушав адвоката Суш А.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Андреева А.И. о законности и обоснованности решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Согласно части 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
На основании п. 4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Согласно п. 11 ст. 31 этого же Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Пункт 9 ст. 31 указанного выше Федерального закона устанавливает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Дарвишов С.Б., являясь гражданином Республики Армении, был осужден приговором Михайловского районного суда Приморского края и признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 30, п. "а", "г" ч.3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ, ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы.
27.11.2019 г. ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о реадмиссии из Российской Федерации в Республику Армения гражданина Республики Армении Дарвишова С.Б., 02.10.2020 г. ФСИН России подписано распоряжение N 2597-рн о нежелательности пребывании (проживания) в Российской Федерации административного ответчика, 07.10.2020 г. утверждено решение о депортации из Российской Федерации, исполнение которого надлежит осуществить после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.
13.10.2020 г. Дарвишов С.Б. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, законных оснований для его пребывания на территории Российской Федерации не имеется.
Учитывая, что в отношении Дарвишова С.Б. вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а ГУ МВД России по Красноярскому краю 07.10.2020 г. принято решение о депортации, решением Березовского районного суда Красноярского края 13.10.2020 г. Дарвишов С.Б. помещен в "Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю".
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 02 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Рассматривая требования о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, судом первой инстанции обосновано принято во внимание, то обстоятельство, что согласно сведениям информационных ресурсов, находящихся в распоряжении МВД России и органов пограничного контроля, Дарвишов С.Б. значится находящимся в федеральном розыске по ч.1 ст.327 УК РАРМ, мера пресечения - арест, при этом нахождение Дарвишова С.Б. в федеральном розыске воспрепятствует пересечению им границы РФ, в связи с чем, УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю необходимо время для принятия мер для снятия Дарвишова С.Б. с федерального розыска для его депортации в Республику Армения, волокиты и бездействия по данному вопросу судом не установлено.
При этом, учитывая, что Дарвишов С.Б. гражданином РФ не является, документов, подтверждающих его право пребывания на территории РФ не имеет, наличие у него родственников - граждан РФ на территории РФ не препятствует его депортации в Республику Армения, распоряжение о нежелательности его пребывания в РФ и решение о депортации в настоящее время не отменено, судом достоверно установлено, что имеются все основания для продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что вопрос о законности решения о депортации не входит в пределы рассмотрения настоящего дела, в связи с чем, доводы административного ответчика о наличии устойчивых семейных связей, а также факт того, что он не проживал длительное время на территории Республики Армении решающего правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.
Также судебной коллегией не принимаются доводы жалобы о наличии у Дарвишова С.Б. заболевания и установленной 3-ей группы инвалидности, поскольку наличие заболеваний само по себе не препятствует возможности продления срока его содержания в специальном учреждении и доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.
Сам факт несогласия административного ответчика Дарвишова С.Б. с указанными обстоятельствами, при наличии неотмененных и непризнанных незаконными решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, депортации из Российской Федерации не может свидетельствовать о незаконности решения суда о продлении срока его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.
В данном случае, продление срока помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции имелись достаточные правовые основания для продления срока содержания Дарвишова С.Б., гражданина Республики Армении, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до 13.02.2021 года.
На основании изложенного, принимая во внимание наличие вынесенного в отношении Дарвишова С.Б. решения о реадмиссии, решения о его депортации за пределы Российской Федерации, которые в настоящее время не признаны незаконными, а также отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, и необходимости совершения определенных действий для исполнения решения суда, суд первой инстанции принял правильное решение о продлении срока содержания Дарвишова С.Б. в центре временного содержания, посчитав возможным установить срок его содержания в данном центре до 13.02.2021 года.
Судебная коллегия учитывает, что отсутствовали какие-либо исключительные, объективные причины личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство в личную и семейную жизнь Дарвишова С.Б.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно, в связи с чем, решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, которая не содержит доказательств, опровергающих выводы суда.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Березовского районного суда Красноярского края от 12 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Березовский районный суд Красноярского края в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
