Дата принятия: 19 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2859/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2019 года Дело N 33а-2859/2019
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Астровко Е.П.,
судей Кирюшиной О.А. и Емельяновой О.И.,
при секретаре Ратниковой М.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 19 июля 2019 года административное дело по апелляционной жалобе УФССП России по Владимирской области на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 18 января 2019 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление Назарова Е. Н.. На судебных приставов-исполнителей ОСП Ковровского района Зайцеву А.В. и Вандина А.Ю. возложена обязанность совершить исчерпывающие исполнительные действия по возврату денежных средств в размере 4 013 руб. 42 коп.
Заслушав доклад судьи Астровко Е.П., объяснения представителя УФССП России по Владимирской области Емельяновой И.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Назаров Е.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, к судебным приставам-исполнителям ОСП Ковровского района Зайцевой А.В. и Вандину А.Ю., о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств ****-ИП, ****-ИП от 12.11.2018г.; признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей по списанию с банковского счета денежных средств в сумме 3 843 руб. 54 коп. и обязании вернуть денежные средства.
В обоснование требований указал, что 12.11.2018 г. в отношении Назарова Е.Н. судебным приставом - исполнителем ОСП Ковровского района Зайцевой А.В. возбуждено исполнительное производство ****-ИП на основании судебного приказа от 12.07.2018 г. мирового судьи судебного участка N 1 г.Коврова и района по делу N 2а-1366/2018 о взыскании налогов и сборов в сумме 4 485 руб. 84 коп., который 07.08.2018 г. определением мирового судьи судебного участка N 7 г.Коврова и района данный судебный приказ по делу N 2а-1366/ 2018 был отменен.
Вместе с тем, 13.11.2018 г. денежные средства в сумме 4 013 руб. 42 коп. были списаны с расчетного счета Назарова Е.Н. и переведены на счет взыскателя МИ ФНС РФ N 2 по Владимирской области в сумме 3 843 руб. 54 коп. Заявления Назарова Е.Н. в адрес ОСП Ковровского района и МИ ФНС РФ N 2 по Владимирской области о возврате незаконно либо ошибочно взысканных с него (с его расчетного счета) денежных сумм, оставлены без удовлетворения, и денежные средства в досудебном порядке не возвращены.
Административный истец считает, что возбуждение исполнительного производства и снятие с его расчетного счета денежных средств в рамках данного исполнительного производства, является незаконным, нарушает требования ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы Назарова Е.Н., как собственника данных денежных средств.
В судебное заседание административный истец Назаров Е.Н. и его представитель Маланина Н.В. не явились, ходатайствуя о рассмотрении дела без их участия.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района Зайцева А.В. в судебное заседание не явилась, ходатайств и заявлений суду не представила. Ранее в суде возражала по существу административного иска.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района Вандин А.Ю. пояснил, что исполнительное производство ****-ИП было возбужденно 12.11.2018 г. на основании судебного приказа от 12.07.2018 г. мирового судьи судебного участка N 1 г.Коврова и района по делу N 2а-1366/2018 о взыскании налогов и сборов в сумме 4 485 руб. 84 коп. Указанное исполнительное производство было прекращено постановлением от 14.11.2018 г., однако было отменено 30.11.2018 г. постановлением старшего судебного пристава-исполнителя ОСП ****. **** исполнительное производство было передано в производство судебному приставу-исполнителю ОСП Ковровского района Вандину А.Ю., с присвоением нового номера данному исполнительному производству как ****-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района Вандина А.Ю. от 17.01.2019 г. исполнительное производство ****-ИП от 12.11.2018 г. (ранее ****-ИП от 12.11.2018 г.) прекращено, в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. Полагал, что ошибочно взысканные с Назарова Е.Н. в пользу МИ ФНС РФ N 2 по Владимирской области денежные суммы, будут возвращены.
Представитель административного ответчика УФССП РФ по Владимирской области, в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений суду не представил.
Представитель заинтересованного лица МИ ФНС РФ N 2 по Владимирской области в судебное заседание не явился, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении административного дела без его участия.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области Емельянова И.Н. просит решение суда отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права. Полагает, что поскольку денежные средства взысканные с должника и поступившие на депозитный счет УФССП России по Владимирской области перечислены в адрес взыскателя - Межрайонной ИФНС России N 2 по Владимирской области возврат денежных средств, должен осуществляться налоговым органом в установленном законом порядке.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец Назаров Е.Н., административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Ковровского района Зайцева А.В., Вандин А.Ю., заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России **** по Владимирской области извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились.
В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Порядок возбуждения исполнительного производства урегулирован в ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Из материалов дела следует, что 12.07.2018 года мировым судей судебного участка N 7 г.Коврова Владимирской области вынесен судебный приказ о взыскании с Назарова Е.Н. денежных средств в сумме 4 485 руб. 84 коп., в том числе транспортный налог за 2014,2016г. в размере 4 427 руб., пени по транспортному налогу в сумме 58 руб. 84 коп.
12.11.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района Зайцевой А.В. на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство ****-ИП о взыскании налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 4 485 руб. 84 коп. в отношении должника Назарова Е.Н. в пользу взыскателя Межрайонная ИФНС России **** по Владимирской области.
13.11.2018 года с банковского счета Назарова Е.Н. на депозитный счет УФССП России по Владимирской области поступили денежные средства в размере 3 843 руб. 54 коп., которые перечислены в адрес взыскателя Межрайонной ИФНС России N 2 по Владимирской области.
14.11.2018 г. Назаров Е.Н. обратился в ОСП Ковровского района с заявлением, в котором просил об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с отменой судебного приказа определением мирового судьи от 07.08.2018г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.11.2018 г. исполнительное производство ****-ИП прекращено.
30.11.2018 г. постановлением старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района названное постановление от 14.11.2018 г. о прекращении исполнительного производства, было отменено.
Заявления Назарова Е.Н. в адрес ОСП Ковровского района и МИ ФНС РФ N 2 по Владимирской области о возврате незаконно либо ошибочно взысканных с него (с его расчетного счета) денежных сумм, оставлены без удовлетворения, денежные средства в досудебном порядке не возвращены.
10.12.2018 г. данное исполнительное производство было передано в производство судебному приставу-исполнителю ОСП Ковровского района Вандину А.Ю., с присвоением нового номера данному исполнительному производству как ****-ИП, с сохранением даты первоначального возбуждения исполнительного производства (****).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района Вандина А.Ю. от **** исполнительное производство ****-ИП от **** (ранее ****-ИП от 12.11.2018 г.) прекращено, по основаниям подп. 4 п. п. 2 ст. 43 ФЗ Об исполнительном производстве, в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
Удовлетворяя требования Назарова Е.Н. в части и возлагая на судебных приставов-исполнителей ОСП Ковровского района Зайцеву А.В. и Вандина А.Ю. обязанность совершить исчерпывающие исполнительные действия по возврату Назарову Е.Н. денежных средств в размере 4 013 руб. 42 коп. суд первой инстанции исходил из того, что возбуждение исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в рамках которого произведено списание денежных средств со счета должника, фактически осуществлено при отсутствии исполнительного документа. В этой связи пришел к выводу о том, что незаконное списание со счета Назарова Е.Н. денежных средств нарушило его права и охраняемые законом интересы, и в качестве способа восстановления нарушенного права суд возложил на судебных приставов-исполнителей обязанность совершить исчерпывающие исполнительные действия по возврату средств в размере 4 013,42 руб.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться и находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов делу усматривается, что после списания 13.11.2018 г. с банковского счета денежных средств в сумме 4 485,84 руб. Назаров Е.Н. 14.11.2018 г. обращался в ОСП Ковровского района к судебному приставу-исполнителю с заявлением, в котором просил отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.11.2018 г., ссылаясь на то, что судебный приказ от 12.07.2018 г. в установленном законом порядке отменен 8.08.2018 г. На день обращения Назарова Е.Н. спорные средства находились на депозитном счету подразделения судебных приставов, поскольку перечислены взыскателю (МИФНС России N 2 по Владимирской области) только 10.12.2018 г. Судебный пристав-исполнитель правомочен был разрешить вопрос о возврате списанных в отсутствие судебного акта денежных средств. При таких обстоятельствах заслуживают внимания доводы Назарова Е.Н. о том, что перечисление судебным приставом-исполнителем денежных средств с депозитного счета ОСП Ковровского района взыскателю после того, как судебному приставу стало известно об отмене судебного приказа, носило неправомерный характер.
Между тем судебная коллегия полагает, что избранный административным истцом Назаровым Е.Н. способ защиты нарушенного права не приведет к их восстановлению.
В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
иными способами, предусмотренными законом.
При этом, избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Установлено, что исполнительное производство 12.11.20108 г. возбуждено судебным приставом-исполнителем на основании судебного приказа от 12.07.2018 г. На момент возбуждения исполнительного производства судебному приставу-исполнителю не было известно о том, что судебный приказ отменен (08.08.2018 г.), при таких обстоятельствах, и поскольку не доказано иное, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве". Доказательств того, что пристав располагал сведениями об отменен судебного приказа при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, материалы дела не содержат.
Таким образом, правовых оснований для признания незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем, судом обоснованно было отказано в требования Назарова Е.Н. в указанной части.
Вместе с тем судебная коллегия приходит к выводу, что административным истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, так как возврат списанных судебным приставом-исполнителем и перечисленных взыскателю денежных средств после прекращения исполнительного производства не может быть рассмотрен в рамках административного судопроизводства путем оспаривания действий судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности совершить исполнительные действия по возврату денежных средств.
Законом прямо предусмотрена специальная процедура восстановления прав должника, нарушенных в результате исполнения судебного акта, впоследствии отмененного судом.
В соответствии со ст.ст. 361, 362 КАС РФ в случае приведения в исполнение судебного акта, который отменен, возврат исполненного производится путем разрешения судом вопроса о повороте исполнения судебного акта.
Таким образом, надлежащим способом защиты нарушенного права в данном случае может являться обращение заявителя в порядке ст. 361 КАС РФ с заявлением о повороте исполнения судебного акта, а именно судебного приказа, который был приведен в исполнение и отменен.
Между тем в нарушение требований закона суд возложил на судебных приставов-исполнителей обязанность совершить исчерпывающие исполнительные действия по возврату административному истцу денежных средств, тогда как исполнительное производство прекращено постановлением от 12.01.2019 г., и совершение исполнительных действий по прекращенному (оконченному) исполнительному производству не допускается. Постановление о прекращении исполнительного производства не отменено, незаконным не признавалось.
Кроме того, суд возложил обязанность по возврату денежных средств в сумме 4 013,42 руб., что также является неправильным, поскольку Назаровым Е.Н. было представлено уточненное заявление, в котором он просил о возврате суммы в размере 3 843,54 руб. (л.д.33,34).
Таким образом, апелляционная жалоба УФССП России по Владимирской области подлежит удовлетворению, решение суда в части удовлетворения требований подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска Назарова Е.Н.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ковровского городского суда Владимирской области от 18 января 2019 года отменить в части удовлетворения требований Назарова Е.Н..
Принять в указанной части по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Назарова Е. Н. к судебным приставам-исполнителям ОСП Ковровского района Зайцевой А.В. и Вандину А.Ю., о признании незаконными постановлений судебный приставов-исполнителей о возбуждении исполнительных производств ****-ИП, ****-ИП от 12.11.2018г.; признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей ОСП Ковровского района по списанию с расчетного счета денежных средств в сумме 3 843 руб. 54 коп. и обязании вернуть денежные средства - отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий Е.П. Астровко
Судьи: О.А. Кирюшина
О.И. Емельянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
