Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2020 года №33а-2857/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 октября 2020 года Дело N 33а-2857/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе
председательствующего судьи Федоровой Г.А.,
судей Дьяконовой З.С., Местниковой С.А.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием представителя административного истца Яхонтова О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2020 года, которым
по делу по административному иску ФИО1 к Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным
постановлено:
Признать решение Общественно-жилищной комиссии городского округа "город Якутск" от 28 апреля 2020г. в части отказа в принятии на учет ФИО1 незаконным.
Обязать общественно-жилищную комиссию городского округа "город Якутск" повторно в установленные срок и порядке рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии законодательством.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А., судебная коллегия
установила:
Никонов В.П. обратился в суд с иском к Окружной администрации г. Якутска (ОА г.Якутска) о признании решения незаконным.
Заявленные требования обосновывал тем, что он является инвалидом N ... группы. Решением Общественно-жилищной комиссии ГО г.Якутск от 28 апреля 2020 г. ему отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи с отсутствием регистрации в г.Якутске.
Считает данное решение незаконным, поскольку он с 2013 г. фактически проживает и проходил учебу в г.Якутске, что подтверждается справкой с места обучения.
Судом постановлено вышеуказанное решение
Не согласившись с вынесенным решением суда, представитель административного ответчика Федоров Е.К. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы аналогичны возражениям на иск, приведенным в суде первой инстанции.
Административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 17 указанного Федерального закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).
Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть к категории малоимущих и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 29.06.2006 356-З N 725-III "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" основанием для рассмотрения вопроса о признании гражданина малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставления жилого помещения в доме муниципального жилищного фонда по договору социального найма является заявление о принятии на учет, поданное гражданином или его законным представителем в орган местного самоуправления по месту жительства.
Судом установлено, что Никонов В.П. является инвалидом N ... группы.
Никонов В.П. обратился с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Решением Общественно-жилищной комиссии ОА г. Якутска от 28 апреля 2020 г. Никонову В.П. отказано в постановке на учет на основании п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, т.к. факт проживания в г. Якутске не подтверждается.
Из материалов дела следует, что Никонов В.П. с 31.10.2018 по 30.06.2020 проходил обучение в ГБПОУ РС(Я) "Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов", проживал в общежитии в г.Якутске, что подтверждается справкой от 14 июля 2020 г. В настоящее время также проживает в г.Якутске, арендует квартиру, расположенную по адресу: ...........
Согласно ответу Администрации МО "Ленский наслег" Никонов В.П. с 2002 по 2020 г. зарегистрирован по адресу: Намский район, с Намцы, ...........
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.
Судебная коллегия находит правильным указанный вывод суда.
Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, что было подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 4 апреля 1996 года по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, пребывающих на постоянное жительство в названные регионы.
Как усматривается из текста Закона Республики Саха (Якутия) от 29.06.2006 356-З N 725-III "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" не требуется предоставления документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил фактического проживания истца в г.Якутска. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения спора в суде первой инстанции.
Таким образом, судом был установлен факт постоянного проживания административного истца в г.Якутске.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.
Руководствуясь ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2020 года по делу по административному иску ФИО1 к Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий Г.А. Федорова
Судьи З.С. Дьяконова
С.А. Местникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка