От 05 июля 2021 года №33а-2856/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 05 июля 2021 года Дело N 33а-2856/2021
5 июля 2021 года гор. Чебоксары
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,
судей Ленковского С.В., Филимоновой Ир.В.,
при секретаре судебного заседания Филиппове К.С.,
с участием прокурора Овчинниковой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии к Иванову Александру Николаевичу об установлении административного надзора, поступившее по апелляционной жалобе Иванова А.Н. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 мая 2021 года.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия,
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии (ФКУ ИК N 1) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Иванова А.Н. с установлением в отношении последнего административного надзора на срок 3 года и применением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня, запрета выезда за установленные судом пределы территории.
В обоснование требований указано, что Иванов А.Н. осужден 23.06.2015 Алатырским районным судом Чувашской Республики по <данные изъяты> УК РФ (с учетом постановления судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 18.08.2015) в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет 4 мес. с отбыванием наказания в воспитательной колонии.
Постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 06.09.2018 время содержания под стражей Иванова А.Н. с 23.06.2015 по день вступления приговора в законную силу 18.08.2015 (включительно) зачтено в срок лишения свободы из расчета 1 день за 1,5 дня отбывания наказания в воспитательной колонии с учетом положений, предусмотренных ч. 3.3 ст. 72 УК РФ.
Постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 27.02.2019 Иванов А.Н. для дальнейшего отбывания наказания направлен в исправительную колонию общего режима.
Иванов А.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике с 12.03.2019, окончание срока отбывания наказания - 23.09.2021.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просил установить в отношении Иванова А.Н. административный надзор на срок 3 года с вышеуказанными административными ограничениями.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике Труков С.А. поддержал административное исковое заявление.
Административный ответчик Иванов А.Н., участие которого было обеспечено посредством использования видеоконференц-связи, административный иск признал.
Решением Ленинского районного суда Чувашской Республики от 4 мая 2021 года административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике удовлетворено частично, в отношении Иванова А.Н. установлен административный надзор на срок 3 года, исчисляемый со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не более срока, установленного для погашения судимости; в период административного надзора Иванову А.Н. установлены административные ограничения: 4 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по избранному при освобождении месту жительства, за исключением связанных с учебой и (или) работой; в остальной части административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике- Чувашии оставлено без удовлетворения.
На указанное решение административным ответчиком Ивановым А.Н. подана апелляционная жалоба с просьбой об уменьшении количества посещений контролирующего органа для регистрации с 4 раз в месяц до 2 раз в месяц, а также об увеличении территории, выезд за пределы которой запрещено, до пределов территории Чувашской Республики. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что установленные судом административные ограничения являются слишком жесткими и не позволяют Иванову А.Н. вести нормальную жизнь. Нормальные места учебы и предполагаемой работы находятся за пределами территории муниципального образования по месту жительства.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Иванов А.Н., участие которого обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, поддержал апелляционную жалобу.
Представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Прокурор Овчинникова Н.А. полагала решение суда не подлежащем отмене, но подлежащим уточнению в части указания территории, выезд за пределы которой административному ответчику запрещен.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, не имеется.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон "Об административном надзоре").
Согласно статье 2 Закона "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно п.1 ч. 2 ст. 3 Закона "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Из материалов дела следует, что приговором Алатырского районного суда Чувашской Республики от 23.06.2015 Иванов А.Н. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, (2 эпизода) и ему назначено наказание в соответствии частями 1 и 3 ст. 69 УК РФ в виде 6 дет 6 мес. лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без ограничения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 18.08.2015 приговор Алатырского районного суда Чувашской Республики от 23.06.2015 в отношении Иванова А.Н. изменен, исключено из описательно-мотивировочной части приговора указание о совершении Ивановым А.Н. преступления 09.11.2014 по предварительному сговору с лицом, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность; наказание, назначенное Иванову А.Н. по <данные изъяты> УК РФ (по второму эпизоду) смягчено до 6 лет лишения свободы, назначено наказание по совокупности преступлений в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательное наказание смягчено до 6 лет 4 мес. лишения свободы.
Постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 06.09.2018 время содержания под стражей Иванова А.Н. с 23.06.2015 по день вступления приговора в законную силу 18.08.2015 (включительно) зачтено в срок лишения свободы из расчета 1 день за 1,5 дня отбывания наказания в воспитательной колонии с учетом положений, предусмотренных ч. 3.3 ст. 72 УК РФ.
Постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 27.02.2019 Иванов А.Н. для дальнейшего отбывания наказания направлен в исправительную колонию общего режима.
В настоящее время назначенное наказание административный ответчик отбывает в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике, конец срока отбывания наказания- 23.09.2021.
Таким образом, судом установлено, что Иванов А.Н. осужден за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, относящихся к категории особо тяжких, судимость не погашена и не снята, 23 сентября 2021 года освобождается из мест лишения свободы по окончании срока назначенного приговором суда наказания, то есть является лицом, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании п. 1 ч. 2 ст. 3 указанного выше Федерального закона независимо от оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.
Как следует из представленной в материалы дела характеристики выданной ФКУ ИК-1 Иванов А.Н. имеет 13 взысканий, которые погашены и 9 поощрений (л.д.5,6).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, установленных ч. 3 ст. 3 Закона "Об административном надзоре", обоснованно установил в отношении Иванова А.Н. административный надзор на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора судом правильно исчислен с учетом требований п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона "Об административном надзоре" и ст. 95 Уголовного кодекса РФ, исходя из того, что преступление административным ответчиком совершено в несовершеннолетнем возрасте.
Так, согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходя из положений статьи 3 Закона административный надзор может быть установлен в отношении лиц, совершивших названные выше преступления в несовершеннолетнем возрасте при достижении ими восемнадцати лет к моменту обращения с соответствующим административным исковым заявлением, за исключением лиц, указанных в части 2.1 названной статьи Закона.
В соответствии с положениями ст. 95 УК РФ для лиц, совершивших преступление до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные ч. 3 ст. 86 УК РФ сокращаются, и равны трем годам после отбытия наказания за тяжкое или особо тяжкое преступление.
Принимая во внимание то, что Иванов А.Н. совершил особо тяжкое преступление в несовершеннолетнем возрасте и в силу п.п. "в" ст. 95 УК РФ для таких лиц сроки погашения судимости, предусмотренные ч. 3 ст. 86 УК РФ, сокращаются, суд обоснованно установил срок административного на срок 3 года.
В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Судом первой инстанции все указанные обстоятельства учтены при установлении срока и видов административных ограничений.
Судом первой инстанции не допущено нарушений, ухудшающих права и обязанности административного ответчика установленным сроком административного надзора.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения, соответствуют целям предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов; ограничения определены в соответствии с перечнем, изложенным в ст. 4 Закона "Об административном надзоре" с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, которое относится к категории особо тяжких, данных о его личности и поведении в период отбывания наказания. Данные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона об административном надзоре.
Вместе с тем, учитывая доводы административного ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, о затруднительности выезда 4 раза в месяц из места его жительства (<адрес>) в районный центр для регистрации, в совокупности с поведением административного ответчика в период отбывания наказания, а именно - имеет 7 поощрений объявленные правами начальника воспитательной колонии, 2 поощрения правами начальника учреждения, с учетом погашения к моменту обращения учреждения в суд с настоящим иском нарушений установленного порядка отбывания наказания (что следует из административного искового заявления и характеристики административного ответчика (л.д.4-6), что не было учтено судом первой инстанции, судебная коллегия считает необходимым число обязательных явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания снизить до трех раз в месяц.
В связи с чем, резолютивная часть решения суда, касающаяся установления обязательных явок на регистрацию в органы внутренних дел, подлежит изменению.
Доводы жалобы административного ответчика о нарушении его прав запретом на выезд за пределы неконкретизированной территории муниципального образования, судебная коллегия считает заслуживающими внимания.
Поскольку преступление, совершенное административным ответчиком, за которое он был осужден приговором суда от 23.06.2015 является преступлением против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, то установление запрещения административному ответчику в виде выезда за установленные судом пределы территории в силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит уточнению в части установления судом ограничения в виде определения территории, за пределы которой административному ответчику запрещено выезжать.
Так, судом при установлении вышеуказанного ограничения не соблюдены требования п. 22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а именно: не указано наименование субъекта Российской Федерации или муниципального образования, за границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
При этом судебная коллегия не может согласиться с формулировкой установленного административному ответчику ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному при освобождении месту жительства, за исключением связанных с учебой и (или) работой исходя из того, что формулировки административных ограничений, установленных судом и указанных в резолютивной части решения, должны быть конкретными, четко определенными.
Так, пунктом 2 части 2 статьи 4 предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.
В данном случае необходимо установить административное ограничение Иванову А.Н. с учетом требований данной нормы в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ в редакции, действующей на дату рассмотрения дела судом, в виде запрета выезда за пределы Чувашской Республики.
Положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Таким образом, резолютивная часть решения подлежит дополнению в части исчисления срока административного надзора за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Алатырского районного суда Чувашской Республики от 23 июня 2015 года.
При этом, оценивая доводы административного ответчика о снижении количества явок до двух, судебная коллегия с ними не может согласиться, определив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с учетом тяжести совершенного ответчиком преступления, и в этой связи считает необходимым разъяснить, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Уточнить абзацы второй и третий резолютивной части решения Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 мая 2021 года, изложив их в следующей редакции:
Установить административный надзор Иванову Александру Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г<данные изъяты> на срок три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Алатырского районного суда Чувашской республики от 23 июня 2015 года.
Срок исчислять со дня постановки его на учет в органк внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Иванову Александру Николаевичу установить административные ограничения в виде:
- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета на выезд за пределы Чувашской Республики без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 мая 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Иванова Александра Николаевича - без удовлетворения.
Настоящее определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационных жалобы или представления через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка