Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-2856/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 33а-2856/2018
7 ноября 2018 года судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего: Воейкова А.А.,
судей: Логвина В.Н., Лукашевича В.Е.,
при секретаре: Богачевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Белаудму Саад на решение Советского районного суда г.Рязани от 31 августа 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении административного иска Белаудму Саад к Управлению Министерства внутренних дел России по Рязанской области об оспаривании решения УМВД по Рязанской области от 25.05.2018 года об отказе в предоставлении иностранному гражданину временного убежища на территории Российской Федерации и устранении нарушения его прав, свобод и законных интересов - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения административного истца Белаудму Саад и его представителя Луговцову А.С., поддержавших жалобу, возражения представителя административного ответчика УМВД России по Рязанской области - Мельниковой И.А. против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Белаудму Саад обратился в суд с административным иском к УМВД России по Рязанской области, в котором просил признать незаконным решение УМВД России по Рязанской области от 25 мая 2018 года об отказе в предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований Белаудму Саад указал, что не согласен с данным решением, поскольку существует реальная угроза его преследования на территории Алжирской народной демократической республики, так как он относится к трансгендерам, этнической группе берберов, по вероисповеданию к христианам (католилицизм).
Истец полагает, что с учетом данных обстоятельств отказ в предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации нарушает его права, свободы и законные интересы.
Суд отказал в удовлетворении заявленных требований, постановив указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что решение суда не подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, Белаудму Саад, являясь гражданином Алжирской народной демократической республики, обратился в Управление по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, в связи с необходимостью его защиты по причине принадлежности к трансгендерам, а также опасением преследований по религиозному признаку (христианство) и принадлежности к этнической группе берберов.
Решением УМВД России по Рязанской области от 25 мая 2018 года Белаудму С. отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации на основании пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", поскольку оснований для предоставления ему временного убежища из гуманных побуждений не имеется.
В пункте 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" установлено, что временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации (подпункт 1), не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации (подпункт 2).
Названный Федеральный закон рассматривает беженца как лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой, вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (подпункт 1 пункта 1 статьи 1).
В Федеральном законе "О беженцах", а также в постановлении Правительства Российской Федерации N 274 от 09.04.2001 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" не указан исчерпывающий перечень обстоятельств, относящихся к гуманным побуждениям, достаточным для предоставления лицу временного убежища на территории Российской Федерации. Однако, как разъяснил Конституционный Суд РФ в определении N 1317-О-П от 30.09.2010 принятие такого решения должно осуществляться с учетом правовой природы и предназначения института временного убежища, а также конституционного принципа признания прав и свобод человека высшей ценностью (статья 2 Конституции Российской Федерации).
Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, могут являться: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, считает, что являются законными и обоснованными выводы суда первой инстанции о правомерности оспариваемого решения УМВД России по Рязанской области от 25 мая 2015 года в отношении Белаудму С.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что оснований для признания Белаудму С. беженцем не имеется, поскольку отсутствуют доказательства, указывающие на то, что истец может стать жертвой преследований по признаку вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной социальной группе.
Также из материалов дела не следует наличие оснований для предоставления Белаудму С. временного убежища из гуманных побуждений. Факт того, что Белаудму С. приступил к осуществлению медицинских процедур, направленных на изменение его половой принадлежности, не свидетельствует о тяжелом состоянии его здоровья, требующем оказания медицинской помощи исключительно в России.
В 2016-2017 года Белаудму С. преимущество проживал в Алжире, доказательств того, что он там подвергался преследованиям и гонениям по каким-либо причинам, истец не представил. Нет сведений и о том, что в случае возвращения в Алжир Белаудму С. станет жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Предусмотренная уголовным законодательством Народной Демократической Республики Алжир ответственность за однополые отношения не свидетельствует о реально существующей угрозе безопасности, жизни или свободе истца.
Кроме того, суд установил, что заявление Белаудму С. о предоставлении временного убежища подано в целях создания условий для дальнейшей легализации его пребывания на территории Российской Федерации, что административным истцом не оспаривалось.
При этом суд учел позицию Конституционного Суда Российской Федерации о том, что временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на территории Российской Федерации в обычном порядке. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории.
Предоставление иностранному гражданину и лицу без гражданства временного убежища на территории Российской Федерации возможно только при исчерпании предусмотренных законодательством механизмов получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 N 1317-О-П).
Истец не лишен возможности легализовать свое правовое положение на территории Российской Федерации в установленном законом порядке.
Все доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям ст.176 КАС РФ о законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Рязани от 31 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Белаудму Саад - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
