Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 09 марта 2021 года №33а-2855/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 марта 2021 года Дело N 33а-2855/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Клюева С.Б.,
судей Хлыстовой Е.В., Ромадановой И.А.,
при секретаре Петровой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара на решение Самарского районного суда г. Самары от 12 января 2021 г., которым отказано в удовлетворении требований Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара к ведущему судебному приставу-исполнителю Самарского района г. Самары Агафоновой И.В., ОСП Самарского района г. Самары о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.12.2020 г.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., пояснения представителя Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ведущего судебного пристава-исполнителя Агафоновой И.В., заинтересованного лица Ермолаева С.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Администрация Самарского внутригородского района г.о. Самара обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю Самарского района г. Самары Агафоновой И.В., ОСП Самарского района г. Самары о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.12.2020 г.
Решением Самарского районного суда г. Самары от 12 января 2021 г. в удовлетворении требований Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В силу части 5 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.
Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" определено, что к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Судом первой инстанции дело рассмотрено без привлечения к участию в нем в качестве административного ответчика УФССП России по Самарской области.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах, поскольку принятое судом первой инстанции решение затрагивает права и обязанности УФССП России по Самарской области, не привлеченного к участию в административном деле в качестве административного ответчика, решение суда подлежит отмене с направлением дела в Самарский районный суд г. Самары на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ, необходимо привлечь к участию в деле в качестве административного ответчика УФССП России по Самарской области.
Частью 7 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Исходя из изложенного при новом рассмотрении дела суду необходимо поставить на обсуждение и решить вопрос о наличии оснований применения в данном случае положений ч.7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Самарского районного суда г. Самары от 12 января 2021 г. отменить.
Дело направить в Самарский районный суд г. Самары на новое рассмотрение в ином составе суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и в Верховный суд Российской Федерации.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка