Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 23 июля 2020 года №33а-2855/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2020 года Дело N 33а-2855/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе
председательствующего судьи Джарулаева А-Н.К.,
судей Хаваева А.Г. и Омарова Д.М.,
при секретаре Шахбанове М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дагестанской таможни к М.И. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора в отношении ввезенного ответчиком в Российскую Федерацию транспортного средства (ТС), полуприцепа "SCHMITZ CFRGOBULL 24", 2004 года выпуска, N в размере <.> рублей,
по апелляционной жалобе представителя административного истца Дагестанской таможни Ж.С. на решение Карабудахкентского районного суда РД от 25 февраля 2020 года, которым в удовлетворении административного иска Дагестанской таможни к М.И.. о взыскании обязательных платежей (утилизационного сбора) отказано.
Заслушав доклад судьи Хаваева А.Г., судебная коллегия
установила:
Дагестанская таможня обратилась в суд к М.И. приведенным выше административным иском, мотивировав требования тем, что задолженность образовалась в связи с неуплатой утилизационного сбора в отношении указанного ТС, относящегося к категории О4, ввезенного в РФ из Республики Беларусь.
Судом первой инстанции решением от 25 февраля 2020 года в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказано.
Представитель административного истца Дагестанской таможни Ж.С. указывая в апелляционной жалобе, о незаконности и необоснованности решения суда, в связи с неправильным определением судом обстоятельств дела, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права, ставит вопрос об отмене судебного акта с принятием нового решения об удовлетворении административного иска.
В суде апелляционной инстанции представитель административного
истца Дагестанской таможни Ж.С. поддержала доводы жалобы и просила их удовлетворить.
В письменных возражениях на доводы жалобы и в суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика А.А. возражал против апелляционной жалобы, указывая о законности судебного акта суда первой инстанции и о несостоятельности доводов апелляционной жалобы.
Извещённый в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела административный ответчик М.И. в судебное заседание не явился и причин неявки суду не сообщил, в связи с чем, с учётом мнения сторон, в том числе и его представителя А.А. не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика, дело рассмотрено без его участия.
Проверив законность и обоснованность решения суда и материалы дела в соответствии со ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, что М.И. ввезен из Беларуси на территорию ТС,- полуприцеп "SCHMITZ CARGOBULL 24", 2004 годы выпуска. YIN: N, купленный им на основании договора купли-продажи и акта приема-передачи от 10.10.2018.
Согласно пункта 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ N 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 ФЗ N 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 24.1 ФЗ N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются, в том числе, лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1291) утверждены Правила взимания, исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).
Согласно пункту 4 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 ФЗ N 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.
В ходе проведения проверочных мероприятий, Дагестанской таможней выявлен факт неуплаты административным ответчиком утилизационного сбора в отношении указанного транспортного средства полуприцепа "СНМ1ТZ САКGОВULL 24" 2004 года выпуска, N, категории О4, ввезенного в Российскую Федерацию административным ответчиком.
Основания для освобождения М.И. от уплаты утилизационного сбора, перечисленные в пункте 6 статьи 24.1 ФЗ N 89-ФЗ отсутствуют в связи, с чем он является плательщиком утилизационного сбора.
Разделом II постановления Правительства Российской Федерации N 1291 (вместе с "Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора") установлен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.
Пунктом 15(1) Раздела II Правил установлено, что в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты УТИЛИЗ утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
Абзацем вторым пункта 15(1) Раздела II Правил регламентировано, что в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, до начисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
По факту неуплаты утилизационного сбора в отношении вышеуказанного транспортного средства, таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N /А00001 от 16 сентября 2019 г.
Во исполнение пункта 15(1) Раздела II Правил таможней 16 сентября 2019 года в адрес административного ответчика было направлено заказное письмо с уведомлением N с предложением оплатить образовавшуюся задолженность по утилизационному сбору. Согласно почтовому уведомлению о вручении указанное письмо таможни получено административным ответчиком 5 октября 2019 года (л.д.20).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2018 года N "О внесении изменений в перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора" (вступило в законную силу с 1 апреля 2018 года) утверждены изменения, которые вносятся в перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень N), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N.
В Перечень N включены полуприцепы.
В связи с внесением изменений, согласно Перечню N, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.2018 N, действующей с 01.04.2018, обязанность по уплате утилизационного сбора установлена в отношении прицепов, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории О4, в том числе специальных и специализированных транспортных средств указанной категории (полные прицепы, полуприцепы и прицепы с центральной осью).
Согласно примечанию 2 к Перечню N категории приведенных в нем колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N (далее - ТР N).
В соответствии с пунктом 4 Приложения N к ТР N прицепы, являющиеся объектами технического регулирования названного технического регламента, классифицированы в том числе по категории 04 - прицепы, технически допустимая максимальная масса которых более 10 т.
В п. 2 примечания к Приложению N ТР N указано, что под технически допустимой максимальной массой полуприцепов и прицепов с центрально расположенной осью (осями) принимается статьическая вертикальная нагрузка, передаваемая на грунт осью или осями максимально загруженного сцепленного с тягачом полуприцепа и прицепа с центрально расположенной осью (осями).
Согласно свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства N, выданного ООО "ТРАНСДЕКРА", транспортное средство марки полуприцеп "СНМ1ТZ САКGОВULL SKO 24" 2004 года выпуска, VIN: N
- масса транспортного средства в снаряженном состоянии - 8 600 кг.;
- технически допустимая полная масса данного транспортного средства -42 000 кг.:
- категория - О4.
По ходатайству Дагестанской таможни, судом первой инстанции был направлен запрос в ООО "ТРАНСДЕКРА", для обоснования отнесения указанного транспортного средства к категории О4.
Согласно ответа ООО "ТРАНСДЕКРА", вывод об относимости полуприцепа "СНМ1ТZ САКGОВULL SKO 24" 2004 года выпуска, N к категории 04, сделан на основании информации, содержащейся в одобрении типа транспортного средства N и представленными М.И. фотоматериалами и копиями документов, где категория О4 указана в свидетельстве о регистрации (большом) в Германии N WG767899, позиция "J" и технически допустимая полная масса транспортного средства, 42000 кг указана в заводской табличке изготовителя транспортного средства.
Таким образом, сам завод изготовитель относит транспортное средство полуприцеп "СНМ1ТZ САКGОВULL SKO 24" 2004 года выпуска, N к категории О4, в связи с тем, что технически допустимая полная масса данного транспортного средства составляет - 42 000 кг.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что масса транспортного средства необходимая для расчета суммы утилизационного сбора, составляет 8 600 кг, в связи с чем, указанный полуприцеп относится к категории О3, по которым не взыскивается утилизационный сбор, нельзя признать правильным.
Не является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления Дагестанской таможни и довод о том, что таможней 18 апреля 2019 года на указанный полуприцеп был выдан ПТС с отметкой, что утилизационный сбор уплате не подлежит, так как согласно Перечню N, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N, действующей с <дата>, обязанность по уплате утилизационного сбора установлена в отношении прицепов, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории О4, в том числе специальных и специализированных транспортных средств указанной категории (полные прицепы, полуприцепы и прицепы с центральной осью).
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении административных исковых требований Дагестанской таможни.
Руководствуясь ст.ст.308, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Дагестанской таможни удовлетворить.
Решение Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 25 февраля 2020 года об отказе в удовлетворении административного иска Дагестанской таможни к М.И. взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора в отношении ввезенного им в Российскую Федерацию транспортного средства (ТС), полуприцепа "SCHMITZ CFRGOBULL 24", 2004 года выпуска, VIN:N в размере <.> рублей, отменить.
Принять по делу новое решение.
Административный иск Дагестанской таможни к М.И. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора в отношении ввезенного им в Российскую Федерацию транспортного средства (ТС), полуприцепа "SCHMITZ CFRGOBULL 24", 2004 года выпуска, VIN:N в размере <.> рублей удовлетворить.
Взыскать с М.И. в пользу Дагестанской таможни задолженность по уплате утилизационного сбора в отношении ввезенного им в Российскую Федерацию транспортного средства (ТС), полуприцепа "SCHMITZ CFRGOBULL 24", 2004 года выпуска, N в размере <.> рублей.
Взыскать с М.И. в доход МО "город Махачкала" госпошлину в размере <.> рублей.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка