Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 08 ноября 2018 года №33а-2854/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 ноября 2018 года Дело N 33а-2854/2018
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Неволиной Е.В.,
судей Лихачевой С.А., Калинского В.А.,
при секретаре Филипповой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя заинтересованного лица Ф.А. - Ф.М. на определение Невельского городского суда от 30 августа 2018 года о приостановлении производства по административному делу по административному исковому заявлению М к Межведомственной комиссии Невельского городского округа о признании незаконным акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии.
Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., выслушав представителя заинтересованного лица Ф.М., поддержавшую частную жалобу по изложенным в ней доводам, представителя административного истца Х, полагавшуюся при разрешении частной жалобы на усмотрение суда, судебная коллегия
установила:
09 августа 2018 года М, действуя через своего представителя Х, обратилась в Невельский городской суд с административным иском об оспаривании акта обследования помещения и заключения Межведомственной комиссии Невельского городского округа от 27 апреля 2018 года.
Свои требования административный истец мотивировала тем, что 27 апреля 2018 года межведомственной комиссией обследовано помещение, расположенное по адресу <адрес> в ходе которого составлен акт и по результатам выдано заключение о том, что данное помещение подлежит капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями. Полагала проведенное обследование и составленные по его результатам документы незаконными, поскольку решением Невельского городского суда от 26 июня 2014 года, вступившим в законную силу, на Ф.О. возложена обязанность снести перестройку <адрес>, которая признана незаконной. Данное решение суда до настоящего времени не исполнено.
Определением Невельского городского суда от 30 августа 2018 года производство по настоящему делу приостановлено по мотиву невозможности его рассмотрения до разрешения другого административного дела N 2а-337/2018 по административному иску М к отделу судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, судебному приставу-исполнителю данного отдела Ц, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области о признании незаконным бездействия по исполнению исполнительного документа, возложении обязанности исполнить исполнительное производство.
В частной жалобе представитель заинтересованного лица Ф.А. - Ф.М. просит определение отменить и разрешить вопрос по существу. Полагает, что у суда не имелось оснований для приостановления производства по делу, поскольку обстоятельства по административному делу N 2а-337/2018 не имеют преюдициального значения для разрешения данного спора. Также обращает внимание на неправильное применение судом норм процессуального права.
Письменных возражений на частную жалобу не поступило.
В судебное заседание апелляционной инстанции не явились административный истец М, представитель Межведомственной комиссии Невельского городского округа и заинтересованное лицо Ф.А., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не просили.
Изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, выслушав явившихся представителей административного истца и заинтересованного лица, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании пункта 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан приостановить производство по административному делу в случае невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта).
Таким образом, административное дело подлежит приостановлению если его рассмотрение невозможно до разрешения другого дела, при том, что обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.
Решением Невельского городского суда от 09 августа 2018 года по административному делу N 2а-337/2018 удовлетворено административное исковое заявление М, признано незаконным бездействие отдела судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области и судебного пристава-исполнителя данного отдела Ц по исполнению исполнительного листа по гражданскому делу N 2-29/2014, выданного Невельским городским судом 07 ноября 2014 года, о возложении обязанности произвести снос перестройки <адрес> полностью вплоть до фундамента; на отдел судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, судебного пристава-исполнителя Ц возложена обязанность принять меры к исполнению исполнительного производства N-ИП в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Данное решение обжаловано представителем заинтересованного лица Ф.А. - Ф.М. и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 08 ноября 2018 года оставлено без изменения.
Предметом настоящего административного иска является признание незаконными акта и заключения Межведомственной комиссии Невельского городского округа, выданного по результатам обследования помещения по адресу: <адрес>.
Приостанавливая производство по настоящему административному делу, суд первой инстанции не указал, в чем именно заключается невозможность рассмотрения данного дела до разрешения административного дела по административному иску М о признании незаконным бездействия судебных приставов по неисполнению решения суда о сносе перестройки по указанному выше адресу, какие факты, установленные по другому делу, могут иметь значение для разрешения данного дела.
При этом суд первой инстанции не учел, что приостановление производства по делу до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта), допустимо только в исключительных случаях, когда факты и правоотношения, которые подлежат установлению в другом деле, имеют юридическое значение для данного дела.
Судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции не было оснований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для приостановления производства по настоящему делу, поскольку суд должен установить объективную невозможность рассмотрения дела, находящегося в производстве суда, до разрешения другого дела. Между тем, такие обстоятельства отсутствуют и судом первой инстанции установлены не были.
Кроме того, судебная коллегия отмечает необоснованность применения судом аналогии закона (норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) при разрешении вопроса о приостановлении производства по делу, поскольку в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации имеются нормы, регулирующие вопросы приостановления производства по административному делу - глава 16 Кодекса.
При таких обстоятельствах, вынесенное судом определение о приостановлении производства по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с неправильным применением норм процессуального права, а дело направлению в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Невельского городского суда от 30 августа 2018 года о приостановлении производства по административному делу N 2а-436/2018 отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению М к Межведомственной комиссии Невельского городского округа о признании незаконными акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии от 27 апреля 2018 года направить в Невельский городской суд для рассмотрения по существу.
Председательствующий Е.В. Неволина
Судьи С.А. Лихачева
В.А. Калинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка