Дата принятия: 17 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2853/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2019 года Дело N 33а-2853/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Захарова Е.И., судей Казанцевой Т.Б., Назимовой П.С., при секретаре Ефремовой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нусратова Талеха Валех оглы к МВД по Республике Бурятия о признании незаконным решения МВД по РБ от 1 апреля 2019г., возложении обязанности устранить нарушение прав и свобод
по апелляционной жалобе Нусратова Т.В.о. на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 6 мая 2019г., которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Нусратова Т.В.о., его представителя адвоката Вишневского Е.А., представителя МВД по РБ Хартикова С.С., представителя УФСБ РФ по РБ Мещерикова Д.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нусратов Т.В.о. обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения МВД по РБ от 1 апреля 2019г. об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ, обязании ответчика устранить нарушение его прав и свобод.
Требования мотивированы отсутствием оснований для вынесения оспариваемого решения, поскольку действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иных действий, создающих угрозу безопасности РФ или граждан, он не совершал, уполномоченным органом данное обстоятельство установлено не было. Решение вынесено без учета семейных отношений и желания получить Российское гражданство.
В судебном заседании Нусратов Т.В.о. поддержал заявленные требования.
Представители МВД по РБ Шатонова М.В., привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица УФСБ по РБ Шаргаев Д.А. возражали против удовлетворения требований.
Обжалуемым решением административный иск заявление оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Нусратов Т.В.о. просит отменить решение, принять новое решение об удовлетворении требований в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование жалобы указал, что им было заявлено ходатайство об истребовании информации об истинных причинах аннулирования разрешения на временное проживание и конкретизации правового основания для этого, однако суд необоснованно посчитал данные сведения государственной тайной, не истребовав соответствующую информацию. Суд также необоснованно отклонил ходатайства об изменении предмета иска и привлечении в качестве ответчика УФСБ по РБ. При разрешении спора суд не учел, что какие-либо сведения о его причастности к террористической деятельности, отсутствуют.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Нусратов Т.В.о. и его представитель адвокат Вишневский Е.А. поддержали доводы жалобы.
Представитель ответчика - МВД по Республике Бурятия Хартиков С.С., представитель заинтересованного лица - УФСБ РФ по РБ Мещериков Д.С. возражали против удовлетворения жалобы и отмены решения суда, ссылаясь на то, что органом ФСБ в МВД по РБ было направлено уведомление о выявлении обстоятельств, которые в соответствии с подп.1 п.1 ст.7 ФЗ N115-ФЗ являются основанием для аннулирования разрешения на временное проживание, право оценки которого у МВД отсутсвует.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Согласно пп.1 п.1 ст.7 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N115-ФЗ) разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 1 апреля 2019г. Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации Нусратову Т.В.о., выданного 06.10.2016г.
Основанием для принятия данного решения послужила информация Управления ФСБ России по Республике Бурятия, направленная 21 марта 2019г. в УВМ МВД по РБ, о наличии основания аннулирования Нусратову Т.В.о. ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с п.п.1 п.1 ст.7 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанное заключение УФСБ России по Республике Бурятия в установленном законом порядке Нусратовым не оспорено.
В соответствии с п. "р" ст.12 Федерального закона от 3 апреля 1995г. N40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" органы Федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Как следует из п.119 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 27.11.2017г. N 891, в органах федеральной службы безопасности проверяются иностранные граждане, достигшие четырнадцатилетнего возраста, для выявления оснований, предусмотренных подпунктами 47.1 (выступление за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, создание иными действиями угрозы безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации) и 47.2 пункта 47 Административного регламента.
Из содержания названных норм следует, что информация органа безопасности при рассмотрении вопроса о наличии оснований для аннулирования разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации иностранному гражданину является обязательной для органа миграционного учета МВД России, который не наделен правом проверки правильности и обоснованности сообщений о наличии обстоятельств, которые влекут аннулирование ранее выданного разрешения на временное пребывание, выданных органами Федеральной службы безопасности и касающихся их полномочий по вопросам безопасности Российской Федерации.
Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации Нусратова Т.В.о. принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий и на основании информации компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, а потому оснований для признания решения незаконным не имелось.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения.
Судом первой инстанции не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены судом правильно.
Судебная коллегия приходит к выводу, что решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 6 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Е.И. Захаров
Судьи: Т.Б. Казанцева
П.С. Назимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
