Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 14 августа 2019 года №33а-2853/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 августа 2019 года Дело N 33а-2853/2019







14 августа 2019 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия всоставе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Соляникова Р.В., Щепалова С.В.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Вересова Е.А. на определение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08 мая 2019 г. об отказе в принятии административного искового заявления в части.
Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вересов Е.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий УФСИН России по Республике Карелия, выразившихся в неприязненном к нему отношении, и обязании предоставить безопасность в порядке ст.13 УИК РФ, этапировать в порядке ст. 73 УИК РФ для отбывания наказания за пределы Республики Карелия.
Определением судьи от 08 мая 2019 г. отказано в принятии административного искового заявления в части требования об обязании обеспечить безопасность и этапировать для отбывания наказания за пределы Республики Карелия.
В частной жалобе Вересов Е.А. выражает несогласие с определением судьи, просит его отменить.
Частная жалоба в соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрена судебной коллегией в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения административного истца.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Вступившим в законную силу (.....) приговором (...) от (.....) за совершение преступления, предусмотренного (...) УК РФ, Вересов Е.А. осужден к наказанию в виде (...) лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором (...) от (...) оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам (...) от (.....), Вересов Е.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного (...) УК РФ, с частичным присоединением неотбытой части наказания по приговору (...) ему назначено наказание в виде (...) лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 13 УИК РФ при возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.
При обращении в суд с административным иском Вересов И.А. указал на негативное отношение к нему сотрудников уголовно-исполнительной системы, наличие у него опасения относительно нахождения в учреждениях УФСИН России по Республике Карелия.
Отказывая в принятии данного иска, судья применил ч. 4 ст. 13 УИК РФ и указал на невозможность рассмотрения требований Вересова Е.А. в порядке административного судопроизводства.
Частью 4 ст. 13 УИК РФ предусмотрено, что меры безопасности в отношении осужденного, являющегося участником уголовного судопроизводства, осуществляются начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, на основании мотивированного постановления (определения) суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя.
Таким образом, для применения процедуры, предусмотренной ч. 4 ст. 13 УИК РФ, помимо статуса осужденного у гражданина также должен быть статус участника уголовного судопроизводства, под которым в силу гл.гл. 6-8 УПК РФ понимается, в частности, потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, свидетель.
Сведений о наличии у Вересова Е.А. на момент обращения в суд с административным иском такого статуса в материале не имеется.
Ранее заявленное Вересовым Е.А. ходатайство о предоставлении государственной защиты было рассмотрено (.....) (...) судом (.....) в порядке УПК РФ, поскольку на тот момент в производстве суда находилось уголовное дело (.....) в отношении Вересова Е.А., что наделяло его статусом участника уголовного судопроизводства - подсудимого.
Исходя из ч. 1 ст. 1 КАС РФ в порядке административного судопроизводства рассматриваются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 1 постановления от 27.09.2016 N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Принимая во внимание изложенное заявленные Вересовым Е.А. требования подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ. Обжалуемое определение нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а материал - возвращению в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08 мая 2019 г. отменить, материал направить в суд первой инстанции на стадию принятия административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка