Дата принятия: 30 января 2019г.
Номер документа: 33а-285/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2019 года Дело N 33а-285/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Гороховой А.Ю.,
с участием представителя административного истца Матвеевой С.К., представителя Окружной администрации г.Якутска Спиридонова А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда от 22 ноября 2018 года по делу по административному иску Петрова В.В. к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконными действий, которым
постановлено:
Признать незаконным отказ Окружной администрации г.Якутска от 09 октября 2018г. в принятии документов у Петрова В.В. о предоставлении земельного участка в аренду, расположенного по адресу: .......... площадью 1 490 кв.м.
Обязать Окружную администрацию г.Якутска принять и рассмотреть в соответствии с требованиями закона заявление Петрова В.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителей сторон, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Петров В.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным действий Окружной администрации г.Якутска. Требования мотивировал тем, что является пользователем земельного участка, расположенного по адресу: .........., общей площадью 1 490 кв.м., под садоводство и огородничество на основании распоряжения главы администрации с.Хатассы МО "г.Якутск" от 28 июля 2008г. При обращении с заявлением в Окружную администрацию г.Якутска для предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду отказано в приеме заявления по причине отсутствия необходимых документов. Считает отказ незаконным, поскольку все необходимые документы им представлены. Спорный участок не изъят из оборота, для муниципальных нужд не зарезервирован. Земельный участок им используется по назначению, имеется дом площадью 73,8 кв.м., что подтверждается техническим паспортом. Также уведомлений о прекращении договора аренды он не получал. Полагая отказ незаконным, просил суд обязать административного ответчика рассмотреть заявление в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен административный ответчик. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Настаивает на правомерности своих действий, указывает, что отказ в приеме заявления не является препятствием для повторного обращения после устранения выявленных недостатков. Также земельный участок истцом не освоен, постройки и ограждение отсутствуют, что судом не учтено, имеющаяся постройка принадлежит Егорову А., что установлено решением суда от 03 августа 2018г.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пп.21 п.2.8.2 Административного регламента предоставления Окружной администрацией г.Якутска муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена" к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается решение, на основании которого образован испрашиваемый земельный участок, принятое до 01 марта 2015г. Договор аренды исходного земельного участка в случае, если такой договор заключен до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Судом установлено, что Петров В.В. обратился в Окружную администрацию г.Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду общей площадью 1 490 кв.м., под садоводство и огородничество, расположенного по адресу: .........., с приложением необходимых документов.
Письмом от 09 октября 2018г. истцу отказано в приеме заявления в связи с отсутствием документов договора аренды земельного участка и решения, на основании которого образован испрашиваемый земельный участок.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал отказ муниципального органа в отказе принятии заявления неправомерным. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суд.
Статьей 39.15 ЗК РФ определен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.
Согласно ст.39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям п.1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные п.2 этой статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п.3).
Как следует из материалов дела, распоряжением главы администрации с.Хатассы МО "г.Якутск" от 08 июля 2005г. N76 утвержден список землепользователей СОТ с. Хатассы и предоставлен земельный участок в аренду из земель населенных пунктов по адресу: .......... под садоводство и огородничество, общей площадью 10 га, на срок до 31 декабря 2008г., в том числе Петрову В.В., с выделением ему участка N ... по ул. II Багарах.
01 июля 2005г. между сторонами заключен соответствующий договор аренды земельного участка.
Распоряжением главы администрации с.Хатассы МО "г.Якутск" от 28 июля 2008г. N96 земельный участок, расположенный по адресу: .........., под садоводство и огородничество, общей площадью 1 490 кв.м. предоставлен на праве аренды сроком до 31 декабря 2011г.
Установлено, что после истечения срока действия договора аренды истец продолжает пользоваться участком по назначению, администрация не уведомляла его о прекращении договора и не требовала освобождения земельного участка. Спорный участок не является вновь сформированным, освоен по назначению, находится в аренде у административного истца более 13 лет. Земельный участок заявителем освоен, на нем имеется объект незавершенного строительства 2008г. постройки, что техническим паспортом. Данная постройка возведена Егоровым А., который является родственником заявителя, что установлено в судебном заседании суда апелляционной инстанции.
Сведения о том, что на момент обращения истца с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка имеется другое лицо, имеющее исключительное право на приобретение спорного земельного участка, в материалах дела отсутствуют.
При обращении с заявлением в Окружную администрацию г.Якутска административным истцом все необходимые документы по испрашиваемому земельному участку представлены.
Из вышеизложенного следует, что обращение истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду подлежало рассмотрению по существу муниципальным органом, о чем суд пришел к правильному выводу.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену судебного постановления по основаниям, указанным выше. Доводы жалобы доводы являлись предметом судебного рассмотрения, получили правильную юридическую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется, доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 22 ноября 2018 года по делу по административному иску Петрова В.В. к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконными действий оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи: Оконешникова М.М.
Сыренова С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка