Дата принятия: 13 октября 2017г.
Номер документа: 33а-2850/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 октября 2017 года Дело N 33а-2850/2017
от 13 октября 2017 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кущ Н.Г.,
судей: Небера Ю.А., Бондаревой Н.А.,
при секретаре Пензиной О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Эмирбековой Махидат Смеаловны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости
по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 09 июня 2017 года.
Заслушав доклад судьи Небера ЮА., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Большаковой А.Д., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Эмирбекова М.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области о признании незаконным отказа от 03.05.2017 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - нежилое строение (магазин), расположенное по адресу: /__/, инвентаризационный номер /__/.
В обоснование иска указано, что истец является собственником указанного нежилого помещения, предоставленного ей в собственность на основании постановления главы администрации № 301 от 07.05.1998, что подтверждается регистрационным свидетельством о собственности на недвижимость от 02.09.1998.
Считает, что право собственности на недвижимость возникло в силу закона и подтверждено надлежащими документами, в связи с чем оснований у ответчика для отказа в регистрации права собственности на указанный выше объект недвижимости не имелось. Дело рассмотрено в отсутствие административного истца Эмирбековой М.С.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Большакова А.Д. полагала иск не подлежащим удовлетворению.
Обжалуемым решением суд административный иск удовлетворил. Постановил: признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 03, 05.2017 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - нежилое строение (магазин), по адресу: /__/, инвентаризационный номер /__/. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области рассмотреть заявление Эмирбековой М.С. о государственной регистрации права на объект недвижимости — нежилое строение (магазин), по адресу: /__/, инвентаризационный номер /__/, в установленном законом порядке.
В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области считает решение суда незаконным, просит его отменить, отказав в удовлетворении иска.
Указывает, что ссылка суда на то, что право собственности истца возникло до вступления в законную силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем подлежат применению положения статьи 69 указанного нормативного правового акта, регулирующей вопросы признания ранее возникших прав, а также ранее учтенных объектов, является несостоятельной, поскольку данный закон был введен на территории Томской области только с 03.09.1998, регистрационное же свидетельство выдано истцу МП «БТИ» - 02.09.1998, следовательно, право истца не может быть ранее возникшим, а регистрационное свидетельство, вопреки выводу суда, не может быть признано правоустанавливающим документом.
Также неактуальной является ссылка суда на положения Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утв. Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 № 83, поскольку право собственности истца уже было зарегистрировано после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Учитывая то, что основанием для государственной регистрации права в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистраций прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является акт органа власти, который в данном случае представлен не был, регистрирующий орган законно отказал в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество. Считает, что при указанных обстоятельствах Эмирбекова М.С. имеет возможность защитить свои права посредством обращения в суд с иском о признании права собственности на объект недвижимости.
Судебная коллегия на основании ч. 1 ст. 307, ч.б ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Эмирбековой М.С, , извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, 26.01.2017 Эмирбекова М.С. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: /__/, в удовлетворении которого регистрирующим органом было отказано ввиду того, что заявителем не представлен документ, являющийся основанием для осуществления государственной регистрации - постановление № 301 от 07.05.1998.
Статья 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия у ответчика законных оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, с чем соглашается судебная коллегия исходя из следующего.
Так, в судебном заседании установлено и следует из дела, что обращаясь с заявлением о государственной регистрации права собственности, Эмирбекова М.С., наряду с другими документами, необходимыми для государственной регистрации в силу закона, представила регистрационное свидетельство о собственности на недвижимость от
№ /__/ БТИ Томского района Томской области, из которого следует, что право собственности на недвижимость было зарегистрировано на основании постановления №301 от 07.05.1998.
В рамках проведенной регистрирующим органом проверки представленных Эмирбековой М.С. на регистрацию документов установлено, что указанный документ по данным архивного отдела администрации Томского района, а также информации, представленной Томским отделением ОГУП «ТОЦТИ», не значится, а именно - постановление № 301 от 07.05.1998 в Томском отделении отсутствует. При этом отмечен факт наличия регистрационного свидетельства о собственности от 02.09.1998 № /__/, выданного на имя Эмирбековой М.С.
На время проведения данной проверки государственная регистрация права собственности по заявлению Эмирбековой М.С. была приостановлена, о чем принято 03.02.2017 соответствующее решение.
03.05.2017 регистрирующим органом, со ссылкой на положения указанной выше статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 -ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», принято решение об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением Эмирбековой М.С. постановления № 301 от 07.05.1998.
Согласно статье 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. На территории Томской области введена государственная регистрация прав на недвижимое имущество с 03.09.1998 учреждением юстиции «Томский областной регистрационный центр» (далее - Регистрационный центр) и его филиалами, что следует из постановления администрации Томской области от 31.08.1998 № 305 «О дополнительных мерах по реализации Федерального закона от 21.07.1998 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Из дела следует, что регистрационное свидетельство о праве собственности выдано органами БТИ Эмирбековой М.С. 02.09.1998, т.е. до реализации на территории Томской области указанного выше нормативного правового акта. При этом в установленном законом порядке не установлен факт недействительности указанного свидетельства, в том числе и по основаниям не соответствия его формы требованиям закона, в связи с чем доводы жалобы, оспаривающие законность выданного Эмирбековой М.С. регистрационного свидетельства, судебная коллегия во внимание не принимает. Кроме того, судебная коллегия учитывает также и то, что основанием к отказу в государственной регистрации права явилось отсутствие акта органа власти, а не указанные в жалобе обстоятельства, свидетельствующие, по мнению ответчика о недействительности регистрационного свидетельства.
В соответствии с пунктом 5 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.
Учитывая, что Эмирбекова М.С. представила на государственную регистрацию в числе прочих документов - регистрационное свидетельство № /__/ от 02.09.1998, выданное органами БТИ, законность которого не оспорена в установленном порядке, соответственно, в силу приведенных положений закона, оснований для отказа в государственной регистрации права собственности заявителю у регистрирующего органа не имелось.
Принимая во внимание изложенное, оснований для признания доводов апелляционной жалобы состоятельными и отмены правильного по существу судебного решения, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Томска от 09 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области- без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
