Определение Томского областного суда от 27 ноября 2020 года №33а-2849/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 ноября 2020 года Дело N 33а-2849/2020
от 27 ноября 2020 года
Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе судьи Кулинченко Ю.В. (помощник судьи И.), рассмотрев частную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области на определение судьи Кировского районного суда г.Томска от 28 сентября 2020г. о возвращении апелляционной жалобы,
установила:
Цыганкова Н.А. обратилась в Кировский районный суд г.Томска с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее УФССП России по Томской области) об оспаривании постановлений о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от 20.08.2019, о запрете совершения регистрационных действий в отношении транспортных средств от 21.08.2019, об отказе в удовлетворении жалобы от 10.02.2020.
Решением Кировского районного суда г.Томска от 17.08.2020 административный иск удовлетворен частично. Постановлено признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Томской области об объявлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств от 21.08.2019, постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава УФССП России по Томской области от 10.02.2020 об отказе в удовлетворении жалобы в указанной части; обязать судебного пристава-исполнителя Бессонову Р.И., заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Аминову Ю.И. выполнить требования, предусмотренные ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства N 59592/19/70024-ИП. В удовлетворении остальной части административного иска отказано.
Не согласившись с данным решением суда, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Муравская Е.Ф. обратилась с апелляционной жалобой через Кировский районным суд г. Томска, направив ее в адрес суда посредством почтовой связи.
Определением судьи Кировского районного суда г.Томска от 28.09.2020 апелляционная жалоба возвращена заявителю в связи с пропуском срока на ее подачу и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.
В частной жалобе представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Муравская Е.Ф просит отменить указанное определение судьи, указав, что апелляционная жалоба подана административным ответчиком в установленный законом срок 21.09.2020 путем сдачи в организацию связи, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции от 21.09.2020.
На основании частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит определение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Частью 1 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.
Как следует из материалов дела, решение Кировского районного суда г.Томска изготовлено в окончательной форме 21.08.2020. Соответственно, последний день подачи апелляционной жалобы пришелся на 21.09.2020.
25.09.2020 в Кировский районный суд г.Томска поступила апелляционная жалоба Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области на указанное решение.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционной жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.
Определением судьи от 28.09.2020 апелляционная жалоба возвращена заявителю за пропуском срока на подачу апелляционной жалобы.
Согласно части 1 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные Кодексом.
Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным (часть 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Возвращая апелляционную жалобу, судья исходил из того, что согласно штампу Почты России на почтовом конверте апелляционная жалоба сдана в отделение связи и направлена в суд 23.09.2020, то есть с пропуском срока на два дня, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы не заявлено.
Вместе с тем указанный штамп подтверждает дату направления почтовой корреспонденции в адрес суда и не всегда является подтверждением даты сдачи корреспонденции в организацию почтовой связи.
В списке N 3 заказных почтовых отправлений от 21.09.2020 Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области под номером 7 значится сообщение исх. N 70907/20/32820, адресованное в Кировский районный суд г.Томска, штриховой почтовый идентификатор 63451151800848. При этом исходящий номер 70907/20/32820 совпадает с исходящим номером на апелляционной жалобе, поступившей в суд 25.09.2020.
Согласно штампу Почты России на указанном Списке корреспонденция, в том числе апелляционная жалоба на решение Кировского районного суда г.Томска, сдана в отделение почтовой связи 21.09.2020, то есть в установленный законом срок для подачи апелляционной жалобы.
Таким образом, срок подачи апелляционной жалобы Управлением Федеральной службы судебных приставов по Томской области не пропущен, в связи с чем возвращение апелляционной жалобы со ссылкой на пропуск срока на ее подачу нельзя признать соответствующим требованиям закона.
Кроме того, положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и законных интересов, а статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своих нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов.
Следует отметить, что в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает пересмотр судебных актов в порядке апелляционного и кассационного производства, а также в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
С учетом компетенции суда апелляционной инстанции, в том числе предоставленного права на оценку фактических обстоятельств спора, рассмотрение жалобы именно в суде апелляционной инстанции гарантирует эффективное восстановление в правах.
Следовательно, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о недобросовестности заявителя и злоупотреблении им процессуальными правами, возвращение апелляционной жалобы административному истцу означает необоснованное лишение последнего права на пересмотр судебного акта в апелляционном порядке и не соответствует задачам судопроизводства.
При таких обстоятельствах определение суда от 28.09.2020 подлежит отмене с направлением дела в соответствующий суд для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 311, частью 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
определение судьи Кировского районного суда г.Томска от 28 сентября 2020 г. отменить; направить дело N 2а-1167/2020 в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Определение суда апелляционное инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Кировский районный суд г.Томска по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка