Дата принятия: 25 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2847/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2019 года Дело N 33а-2847/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Баранова Е.В., Сорокиной О.А.
при секретаре Айназаровой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по частной жалобе представителя административного истца Адамецкой ФИО по доверенности Пряхиной ФИО на определение Приволжского районного суда Астраханской области от 20 июня 2019 года о приостановлении производства по административному делу по административному исковому заявлению Адамецкой ФИО к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка и возложении обязанности,
установила:
Адамецкая Д.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка и возложении обязанности, указав, что является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, пос. Кирпичного Завода N 1, ул. Космонавта Леонова, 12. На данном земельном участке построен жилой дом, принадлежащий на праве собственности Адамецкой Д.В. с 12 января 2018 года. Возведение жилого дома велось на основании разрешения на строительство, выданного муниципальным органом. 15 марта 2018 года Адамецкая Д.В. обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату, с приложением всех документов, необходимых для заключения договора купли-продажи. В апреле 2018 года Адамецкая Д.В. повторно обратилась с заявлением. Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 17 сентября 2018 года бездействие муниципального органа признано незаконным. 21 мая 2019 года Адамецкой Д.В. стало известно о том, что Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области отказал ей в предоставлении земельного участка в собственность за плату. Адамецкая Д.В. считает, что отказ административного ответчика заключить с ней договор купли-продажи земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, противоречит нормам Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем обратилась в суд с административным исковым заявлением.
Административный истец Адамецкая Д.В. и ее представитель по доверенности Пряхина Е.Л., представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области участие в судебном разбирательстве не принимали.
Административный ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области обратился с ходатайством о приостановлении производства по административному делу до рассмотрения гражданского дела по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области к Управлению Росреестра по Астраханской области о признании объекта недвижимости нежилым и исключении записи о государственной регистрации права, находящегося в производстве Приволжского районного суда Астраханской области.
Определением Приволжского районного суда Астраханской области от 20 июня 2019 года производство по административному делу приостановлено до разрешения гражданского дела иску Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области к Управлению Росреестра по Астраханской области о признании объекта недвижимости нежилым и исключении записи о государственное регистрации права.
В частной жалобе представителем административного истца Адамецкой Д.В. по доверенности Пряхиной Е.Л. ставится вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности, поскольку решение суда по гражданскому делу по иску о признании жилого дома нежилым, не может повлиять на отказ административного ответчика в предоставлении в собственность земельного участка.
На заседание судебной коллегии административный истец Адамецкая Д.В. и ее представитель по доверенности Пряхина Е.Л., представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области не явились, просили о рассмотрении административного дела в их отсутствие.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан приостановить производство по административному делу в случае невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта).
Как видно из материалов дела Адамецкая Д.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области, в котором просила признать незаконными отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области от 11 февраля 2019 года в предоставлении Адамецкой Д.В. в собственность за плату земельного участка площадью 1000кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
<адрес> Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области устранить нарушение прав административного истца.
В производстве Приволжского районного суда Астраханской области находится гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области к Управлению Росреестра по Астраханской области о признании объекта недвижимости нежилым и исключении записи о государственное регистрации права. Комитет по
управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области просит признать объект недвижимости - "Здание" (жилой дом) с кадастровым номером N площадью 36,8кв.м., расположенный по адресу: <адрес> нежилым и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения: запись о государственной
регистрации права N от 12 января 2018 года на объект недвижимости "Здание" (жилой дом) с кадастровым номером 30:09:100402; 1788, расположенный по адресу: <адрес>
Приостанавливая производство по административному делу, суд первой исходил из позиции административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области о том, что возведенное Адамецкой Д.В. на земельном участке здание не отвечает критериям и требованиям, установленным строительным правилам и нормам, жилого дома, поскольку строение не подключено к инженерной инфраструктуре (электро-, водо-, тепло-, газоснабжению, канализации), внутренняя отделка помещения отсутствует, фактические строение является объектом незавершенного строительства.
С учетом указанных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что обстоятельства установленные в ходе рассмотрения иска Комитета по управлению муниципальным имуществом о признании объекта недвижимости нежилым и исключении записи о государственной регистрации права будут иметь преюдициальное значение для вывода суда по административному делу.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, поскольку они основаны на неправильном применении норм процессуального права.
Исходя из смысла и содержания пункта 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело подлежит приостановлению если его рассмотрение невозможно до разрешения другого дела, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.
Учитывая заявленные административно-правовые требования, связанные с законностью действий органа местного самоуправления, районный суд не указал, в чем именно заключается невозможность их рассмотрения до разрешения исковых требований в рамках гражданско-правовых отношений о признании объекта недвижимости нежилым и исключении записи о государственное регистрации права, какие факты, установленные по гражданскому делу, могут иметь значение для разрешения административного дела.
Приостановление производства по административному делу до разрешения гражданского дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции до вступления в законную силу соответствующего судебного акта, допустимо только в исключительных случаях, когда факты и правоотношения, которые подлежат установлению в другом деле, и имеют юридическое значение для данного дела.
Судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции не имелось оснований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для приостановления производства по настоящему делу, поскольку суд должен установить объективную невозможность рассмотрения дела, находящегося в производстве суда, до разрешения другого дела.
Между тем, такие обстоятельства отсутствуют и судом первой инстанции установлены не были.
При таких обстоятельствах, вынесенное судом определение о приостановлении производства по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с неправильным применением норм процессуального права, а дело направлению в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
определение Приволжского районного суда Астраханской области от 20 июня 2019 года о приостановлении производства по административному делу по административному исковому заявлению Адамецкой ФИО к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка и возложении обязанности отменить.
Направить административное дело в Приволжский районный суд Астраханской области для рассмотрения по существу.
Председательствующий: Судьи областного суда:
J
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
