Дата принятия: 11 октября 2018г.
Номер документа: 33а-2844/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 октября 2018 года Дело N 33а-2844/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Георгиновой Н.А., Сорокина С.В.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному иску Доценко Ольги Семеновны к администрации Орловского района Орловской области о признании постановления об отказе в постановке на учет по бесплатному предоставлению земельного участка незаконным,
по апелляционной жалобе представителя Доценко О.С. - Илюшина К.Н. на решение Орловского районного суда Орловской области от 14 августа 2018 г., которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи областного суда Сорокина С.В., возражения представителя администрации Орловского района Орловской области Деминой Н.А., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Доценко О.С. обратилась в суд с административным иском к администрации Орловского района Орловской области о признании постановления об отказе в постановке на учет по бесплатному предоставлению земельного участка незаконным.
В обоснование заявленных требований указывала, что постановлением администрации Орловского района Орловской области от 1 июня 2018 г. N 1270 Доценко О.С. отказано в постановке на учет по бесплатному предоставлению земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку ранее она уже реализовала право на бесплатное получение в собственность земельного участка.
Полагала, что данное постановление является незаконным, так как ранее в 2012 году, ей и членам ее семьи был предоставлен земельный участок площадью 0,1418 гектара, при этом на каждого члена семьи приходится по 0,02836 гектара, что почти в два раза меньше минимального размера земельного участка, предоставляемого гражданину в соответствии с Законом Орловской области от 10 ноября 2015 г. N 1872-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области".
По изложенным основаниям просила постановление администрации Орловского района Орловской области от 1 июня 2018 г. N 1270 признать незаконным и отменить.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Доценко О.С. - Илюшин К.Н. просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.
Приводит довод о том, что право Доценко О.С. на бесплатное получение земельного участка нарушено, так как имеющийся земельный участок, ранее предоставленный бесплатно, менее земельного участка предоставляемого гражданам в соответствии с Законом Орловской области от 10 ноября 2015 г. N 1872-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области".
Ссылается на то, что закон имеет обратную силу в случае, если он улучшает положение гражданина, поэтому Доценко О.С. имеет право на бесплатное получение земельного в соответствии с указанным законом.
Административный истец Доценко О.С. надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представила, о причинах неявки не сообщила.
При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия, рассмотрев административное дело в полном объеме, в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.Согласно подпунктам "а" и "в" пункта 1 части 1 статьи 2 Закона Орловской области от 10 ноября 2015 г. N 1872-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области" земельные участки из земель, находящихся в собственности области или муниципальной собственности, либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются отдельным категориям граждан в собственность бесплатно для целей ведения личного подсобного хозяйства: гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в сельских поселениях Орловской области; многодетным семьям.
В силу частей 2 и 5 статьи 2 указанного Закона предоставление гражданам (семьям), указанным в части 1 настоящей статьи, земельных участков осуществляется по месту их жительства на территории сельского поселения (городского поселения) Орловской области, городского округа Орловской области, если иное не предусмотрено настоящим Законом, при условии постоянного проживания данных граждан (хотя бы одного из членов семьи) на территории Орловской области не менее трех лет.
Предоставление земельных участков из земель, находящихся в собственности области или муниципальной собственности, либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, в том числе гражданам из состава семей, имеющих детей-инвалидов, семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, многодетных семей, по основаниям, указанным в настоящей статье, осуществляется однократно.
Если гражданин, в том числе гражданин из состава семьи, имеющей детей-инвалидов, семьи погибших (умерших) ветеранов боевых действий, многодетной семьи, имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в настоящей статье, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
Статьей 3 указанного Закона установлено, что если иное не предусмотрено федеральными законами, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков из земель, находящихся в собственности области или муниципальной собственности, либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно, устанавливаются: 1) для индивидуального жилищного строительства: а) максимальный размер земельных участков: в городах областного значения (подчинения) - 0,1 гектара; городах районного значения (подчинения), поселках городского типа - 0,15 гектара; иных населенных пунктах - 0,25 гектара; б) минимальный размер земельных участков - 0,05 гектара; 2) для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства: а) максимальный размер земельных участков - 0,25 гектара; б) минимальный размер земельных участков - 0,01 гектара.
Если гражданином (семьей) ранее уже было реализовано право на бесплатное получение в собственность земельного участка, данное обстоятельство является основанием для отказа гражданину (семье) в постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (пункт 2 части 8 статьи 4 указанного Закона).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции Доценко О.С обратилась в администрацию Орловского района Орловской области с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, однако постановлением администрации Орловского района Орловской области от 1 июля 2018 г. N 1270 Доценко О.С. в удовлетворении её заявления отказано.
Разрешая административное дело, суд первой инстанции исследовал, в частности постановление администрации Орловского района Орловской области от 23 ноября 2012 г. N 3474, согласно которому Доценко О.С., ДЮЯ., ДМЮ., ДАЮ ДВЮ., предоставлен в общую долевую собственность, бесплатно, по 1/5 доле земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N N, расположенный по адресу: Орловская область, Орловский район, <адрес>, общей площадью 1418 кв.м. для индивидуального жилищного строительства и пришел к обоснованному выводу о правомерности принятого администрацией Орловского района Орловской области постановления от 1 июня 2018 г. N 1270 об отказе административному истцу в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства.
Кроме того судебная коллегия соглашается с выводом суда относительно отсутствия зависимости площади предоставляемого земельного участка от количества членов семьи, поскольку как верно указано в обжалуемом решении предельные размеры земельных участков, от 0,05 гектара до 0,25 гектара, были установлены Законом Орловской области от 10 ноября 2015 г. N 1872-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области", при этом площадь ранее предоставленного земельного участка, которая составляет 0,1418 гектара, соответствует указанному предельному размеру.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и с принятым по делу решением, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Орловского районного суда Орловской области от 14 августа 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Доценко О.С. - Илюшина К.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
