Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-2843/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 33а-2843/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Вениченко О.В., Паксимади Л.М.,
с участием прокурора Тулиной О.Е.,
при секретаре Павлюченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 35 УФСИН России по Республике Хакасия об установлении административного надзора в отношении Торозова Романа Юрьевича, с апелляционной жалобой административного ответчика на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 августа 2018 года, которым требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., заключение прокурора Тулиной О.Е., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Начальник ФКУ ИК N 35 УФСИН России по Республике Хакасия обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Торозова Р.Ю. сроком на три года и административных ограничений, указывая на то, что Торозов Р.Ю. подлежит освобождению из исправительного учреждения по отбытию срока наказания за совершение тяжкого преступления, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В судебном заседании представитель административного истца Кабанов С.Л. требования поддержал, уточнил ограничение, просил установить - запрещение выезда за пределы территории: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, поселок Усть-Абакан, без уведомления органов внутренних дел.
Административный ответчик Торозов Р.Ю. против административного иска не возражал, однако просил снизить срок административного надзора.
Прокурор Подкорытов Е.В. поддержал заявление исправительного учреждения.
Суд постановилрешение (л.д. 33), которым заявленные требования удовлетворил, установил административный надзор в отношении Торозова Р.Ю. сроком на три года. Применил административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, поселок Усть-Абакан, без уведомления органов внутренних дел; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.
С решением суда в части не согласен административный ответчик. В апелляционной жалобе (л.д. 39) Торозов Р.Ю. просит решение изменить, снизить срок административного надзора, ссылаясь на его чрезмерную суровость.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции прокурор Тулина О.Е. в своем заключении полагала апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Выслушав заключение прокурора, изучив апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно части 1 статьи 3 указанного федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Суд первой инстанции верно исходил из того, что Торозов Р.Ю. относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор по правилам пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно вышеуказанной норме в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Из материалов дела следует, что приговором Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Торозов Р.Ю. осужден по ..... Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы, на основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком 3 года с возложением обязанностей, указанных в приговоре.
Постановлением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) условное осуждение, назначенное Торозову Р.Ю. приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ, отменено, приговор приведен к реальному исполнению с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В период отбывания наказания Торозов Р.Ю. зарекомендовал себя отрицательно, постановлением начальника ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия от 31.03.2017 (л.д. 18) признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Удовлетворяя заявление ФКУ ИК N 35 УФСИН России по Республике Хакасия, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношении Торозова Р.Ю. административного надзора с учетом тяжести совершенного преступления, по которому судимость не погашена, в пределах срока, установленного пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.
Ограничения, установленные Федеральным законом N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан.
При установлении срока административного надзора и установлении конкретных административных ограничений суд исходил как из тяжести преступления, за совершение которого Торозов Р.Ю. был осужден, так и из материалов, его характеризующих в период отбывания наказания. Оснований для изменения установленных мер административного надзора не имеется.
В этой связи доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения решения.
Доводы о чрезмерности суровости установленного административного надзора не основаны на нормах права, противоречат обстоятельствам дела и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
Суд первой инстанции дал надлежащую оценку собранным по делу доказательствам, правильно применил материальный закон, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Кроме того, законодательством предусмотрена процедура досрочного прекращения административного надзора при наличии оснований указанных в части 2 статьи 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", либо частичной отмены административных ограничений в соответствии с частью 3 статьи 4 указанного федерального закона.
В то же время, принимая решение и устанавливая административный надзор сроком на три года, суд не учел следующее.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административном надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора.
В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Поскольку судом не определено окончание срока административного надзора в отношенииТорозова Р.Ю., в указанной части решение подлежит изменению с изложением резолютивной части в следующей редакции: установить административный надзор в отношении Торозова Романа Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического местонахождения, но не свыше срока погашения судимости по приговору Черногорского городского суда от 17 ноября 2015 г.
Кроме того, как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В силу пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Такого административного ограничения, как запрещение выезда за пределы территории: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, поселок Усть-Абакан, без разрешения органа внутренних дел, вышеуказанный Федеральный закон не содержит.
При таких обстоятельствах в указанной части решение также подлежит изменению - в отношении Торозова Романа Юрьевича подлежит установлению следующее административное ограничение - запрещение выезда за пределы территории: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, поселок Усть-Абакан.
В остальной части решение изменению не подлежит, оснований для его отмены не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 августа 2018 года по настоящему делу изменить в части установления срока административного надзора и установления ограничения в виде запрета выезда за пределы территории по избранному месту жительства, пребывания поднадзорного лица.
Установить административный надзор в отношении Торозова Романа Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического местонахождения, но не свыше срока погашения судимости по приговору Черногорского городского суда от 17 ноября 2015 г.
Запретить Торозову Роману Юрьевичу выезд за пределы территории: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, поселок Усть-Абакан.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Торозова Романа Юрьевича - без удовлетворения.
Председательствующий
О.А. Страхова
Судьи
О.В. ВениченкоЛ.М. Паксимади
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
