Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-2842/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N 33а-2842/2020
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Углановой М.А.
судей Циркуновой О.М., Сафроновой Л.И.
с участием прокурора Беликовой А.А.
при секретаре Панюковой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда с использованием систем видеоконференц-связи административное дело
N 2а-1-482/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области к административному ответчику Евстигнееву ФИО10 об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Евстигнеева ФИО11 на решение Урицкого районного суда Орловской области от 28 октября 2020 года, которым постановлено:
"административное исковое заявление федерального казенного учреждения Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области к Евстигнееву ФИО12 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Евстигнеева ФИО13, <дата> года рождения, сроком на три года.
Срок административного надзора, установленного в отношении Евстигнеева ФИО14, исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить Евстигнееву ФИО15 сроком на три года административные ограничения:
- запрещения пребывания в местах массового отдыха людей, проведения мероприятий с массовым участием людей;
- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение выезда за пределы территориального образования по выбранному месту жительства;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно;
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать".
Заслушав доклад судьи Циркуновой О.М., объяснения Евстигнеева Р.Н. и его защитника Грищенко А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Беликовой А.А., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области, исправительное учреждение) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного Евстигнеева Р.Н.
В обоснование заявленных требований указывалось, Евстигнеев Р.Н. с
<дата> содержится в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, прибыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступление, совершенное Евстигнеевым Р.Н. относится к категории особо тяжких.
За время отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. Имеет 43 дисциплинарных взыскания
<дата> был поставлен на профилактический учет как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.
<дата> был поставлен на профилактический учет как организующий и активно участвующий в азартных играх с целью извлечения материальной и иной выгоды.
<дата> подлежит освобождению из исправительного учреждения по отбытии срока наказания.
Учитывая изложенные обстоятельства, с учетом тяжести совершенных административным ответчиком преступлений, личности осужденного Евстигнеева Р.Н., в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просил суд установить административный надзор в отношении осужденного Евстигнеева Р.Н., 1997 года рождения на срок 3 года, а также административные ограничения в виде: запрещения пребывания в местах массового отдыха людей, проведения мероприятий с массовым участием людей; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы территориального образования по выбранному месту жительства; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Евстигнеев Р.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, как необоснованного.
Ссылается на то, что он сирота, с установленным в отношении него административным надзором ему будет трудно трудоустроиться, что лишит его возможности зарабатывать средства для существования.
Указывает, что не имеет постоянного места жительства, в связи с чем он не может встать на учет в органе внутренних дел по месту жительства.
В возражениях на апелляционную жалобу, прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Евстигнеева Р.Н. без удовлетворения.
Указывает, что административные ограничения, установленные судом чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения Евстигнеевым Р.Н. преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> о времени и месте судебного заседания извещено, в судебное заседание представитель административного истца не явился, доказательств уважительности неявки суду не представлено, в силу чего в соответствии с частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.
Представитель Евстигнеева Р.Н. - адвокат Грищенко А.А. возражала против установления в отношении Евстигнеева Р.Н. административного надзора и заявленных административных ограничений.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
На основании положений пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен статьей 4 названного Закона.
К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно пунктам 1 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как видно из материалов дела, приговором Мценского районного суда <адрес> от <дата> Евстигнеев Р.Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью <...> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее- УК РФ), относящегося к категории особо тяжких преступлений, к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с применением принудительной меры медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях.
Приговором Мценского районного суда <адрес> от <дата> Евстигнеев Р.Н. осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью <...> УК РФ, на основании частей 2 и 5 статьи 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии общего режима, с применением принудительной меры медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях.
Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от <дата> Евстигнеев Р.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как следует из характеристики и справки о поощрениях и взысканиях, Евстигнеев Р.Н. характеризуется отрицательно, имеет 2 поощрения, 43 взыскания, из которых 18 погашены. Состоит на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, как организующий и активно участвующий в азартных играх с целью извлечения материальной и иной выгоды.
Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношении
Евстигнеева Р.Н. административного надзора.
В целях предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на административного ответчика, подлежащего освобождению из исправительного учреждения, обеспечения более эффективного контроля, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд первой инстанции с учетом данных о личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности, совершенного им преступления, обоснованно установил Евстигнееву Р.Н. административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах массового отдыха людей, проведения мероприятий с массовым участием людей; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы территориального образования по выбранному месту жительства; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного решения - не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Урицкого районного суда Орловской области от 28 октября
2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Евстигнеева ФИО16 - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
