Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-284/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 33а-284/2019
Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Адаркина И.А.,
судей Баюры Л.Н., Кречетова А.А.,
с участием помощника прокурора Зариповой Е.В.,
при секретаре Гельман И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Магаданской области о помещении гражданина Колинько А.В., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел по г. Магадану
по апелляционной жалобе Колинько А.В. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 22 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Адаркина И.А., пояснения Колинько А.В., представителя Управления Министерства внутренних дел России по Магаданской области Ермоловой Г.Г., помощника прокурора Магаданской области Зариповой Е.В., судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
установила:
Управление Министерства внутренних дел России по Магаданской области (далее - УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Колинько А.В., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел по г. Магадану.
В обоснование заявленных требований административный истец указывал, что гражданин Колинько А.В. прибыл в Российскую Федерацию 18 июня 2017 года, 30 ноября 2017 года был осужден Магаданским городским судом по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159.6, ч. 3 ст. 30 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году 8 месяцам лишения свободы. Колинько А.В. отбывал наказание в ФКУ "Колония - поселение N..." УФСИН России по Магаданской области.
Колинько А.В. за приобретением российского гражданства не обращался. Сведениями о наличии у него близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, Управление по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области не располагает.
26 июля 2018 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение N...-рн о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Колинько А.В. в Российской Федерации.
16 ноября 2018 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации Колинько А.В. после освобождения из ФКУ "Колония - поселения N..." УФСИН России по Магаданской области.
18 января 2019 года Колинько А.В. освобожден из ФКУ "Колония - поселение N..." УФСИН России по Магаданской области и по решению УМВД России по Магаданской области от 16 января 2019 года помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Магаданской области на 48 часов.
Просили поместить гражданина Колинько А.В., в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: г. Магадан, ул. Южная, д. 3-а, сроком до 18 апреля 2019 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Определением судьи Магаданского городского суда от 18 января 2019 года продлен срок пребывания Колинько А.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Магаданской области до 22 января 2019 года включительно.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 22 января 2019 года исковые требования удовлетворены, гражданин Колинько А.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: г. Магадан, ул. Южная, д. 3-а, сроком до 18 апреля 2019 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Не согласившись с постановленным судом решением, Колинько А.В. подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене.
Считает, что решение о его содержании в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенном по адресу: г. Магадан, ул. Южная, д. 3-а, до 18 апреля 2019 года, является необоснованным ввиду того, что уполномоченным органом принято решение о его депортации, которая должна быть осуществлена в сроки, установленные частью 4 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Указывает, что имеются все необходимые документы для депортации, у него есть действующий паспорт и сведений о его несоответствии требованиям не имеется, его содержание в Центре временного содержания иностранных граждан является нецелесообразным, поскольку препятствий для его депортации на не имеется.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура г. Магадана полагает постановленное судом решение законным и обоснованным и не подлежащими отмене по доводам жалобы.
В соответствии со статьей 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 КАС РФ, выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, приходит к следующему.
Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 КАС РФ.
На основании статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Пунктом 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 02.03.2006 N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что представленные в материалы дела документы подтверждают, что Колинько А.В. подлежит депортации и не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, при этом срок пребывания в специальном учреждении, который не превышает 90 суток, с учетом временных затрат, необходимых для осуществления процедуры депортации, в том числе собирания необходимых документов, является разумным.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Колинько А.В., прибыл в Российскую Федерацию 18 июня 2017 года, 30 ноября 2017 года осужден Магаданским городским судом Магаданской области по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159.6, ч. 3 ст. 30 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году 8 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ "Колония - поселение N..." УФСИН России по Магаданской области.
26 июля 2018 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение N...-рн о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Колинько А.В. в Российской Федерации.
16 ноября 2018 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Колинько А.В., <дата> года рождения, за пределы Российской Федерации после его освобождения из мест лишения свободы.
16 января 2019 года УМВД России по Магаданской области принято решение о помещении гражданина Колинько А.В., <дата> года рождения, после освобождения из мест лишения свободы в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов с целью направления материалов в Магаданский городской суд для продления срока содержания иностранного гражданина в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до исполнения процедуры депортации.
Указанные распоряжение и решения не оспорены, в установленном порядке незаконными не признаны и не отменены.
Согласно акту приема-передачи иностранного гражданина 18 января 2019 года Колинько А.В. в 13 час 40 мин помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану.
Учитывая наличие в отношении Колинько А.В. распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о его депортации, у суда первой инстанции имелись достаточные основания для помещения административного ответчика в специальное учреждение на срок 90 суток, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
В силу статьи 2 Закона о правовом положении иностранных граждан специальные учреждения предназначены для содержания иностранных лиц и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
При этом судебная коллегия учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав.
Ссылки Колинько А.В. в апелляционной жалобе на то, что необходимость его нахождения в Центре временного содержания отсутствует, а также о наличии действующего паспорта, не свидетельствуют о незаконности вынесенного решения суда и не влекут отмену постановленного судом решения.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют закону и в апелляционной жалобе не опровергнуты.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
определила:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 22 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Колинько А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
