Дата принятия: 25 марта 2021г.
Номер документа: 33а-2841/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2021 года Дело N 33а-2841/2021
"25" марта 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Пронченко И.Е.,
судей: Решетняка А.М., Быковой С.В.,
при секретаре: Косик Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе представителя Пузырева К.С. - Тюленева Т.С. на решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 28 декабря 2020 года по делу по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Кемерово к Пузыреву Константину Сергеевичу о взыскании задолженности, пени по транспортному, земельному налогу, налогу на имущество,
установила:
Инспекция ФНС России по г.Кемерово обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с Пузырева К.С. пени по транспортному налогу в сумме 7565,79 рублей, пени по имущественному налогу в сумме 1533,05 рублей, пени по земельному налогу в сумме 4460,96 рублей, итого ко взысканию 13 559,8 рублей.
Требования мотивированы тем, что по сведениям, представленным органами ГИБДД (Ростехнадзора) Инспекции ФНС России по г. Кемерово, Пузырев К.С. в 2015г., 2016г., являлся собственником транспортного средства, указанного в налоговом уведомлении N 94027332 от 19.09.2016г., N 46911257 от 17.08.2017г.
Согласно представленным в ИФНС России по городу Кемерово регистрирующими органами данным Пузырев К.С. в 2016г., 2017г., являлся пользователем земельных участков, указанных в налоговом уведомлении N 94027332 от 19.09.2016, N 4691 1257 от 17.08.2017г.
Согласно представленным в ИФНС России по городу Кемерово регистрирующими органами данным Пузырев К.С. в 2016г., 2017г. имел в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения, указанного в налоговом уведомлении N 94027332 от 19.09.2016, N 46911257 от 17.08.2017г.
В отношении Пузырева К.С. вынесен судебный приказ от 29.05.2018 N 2а-641/2018 на сумму 182402,05 рублей, из которой: налог на имущество за 2016г. в сумме 43063 руб., пени (за период с 02.12.2017г. по 17.12.2017г.) 189,48 руб.; транспортный налог за 2016г. в сумме 90060 руб., пени (за период с 02.12.2017г. по 17.12.2017г.) 396,26 руб.,
земельный налог за 2016г. в сумме 48480 руб., пени (за период с 02.12.2017г. по 17.12.2017г.) 213,31 руб. Задолженность по уплате налога по настоящее время не оплачена.
В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не выполнил обязанность по уплате налога, за 2016г., 2017г., в соответствии со ст.75 НК РФ, ему начислена пеня в сумме 13 559,8 руб. в том числе по транспортному налогу в сумме: с 18.12.2017 - 22.11.2018 начислена пеня за 2016 год - 7565,79 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме: с 01.07.2018 - 16.09.2018 начислена пеня за 2016 год - 1533,05 руб., пени по земельному налогу в сумме: с 18.12.2017 -27.02.2019 начислена пеня за 2017 год - 4460,96 руб. В установленный ст.52 НК РФ срок налогоплательщику были направлены налоговые уведомления N 46935920 от 17.08.2017г., 37842210 от 21.08.2018г. Согласно ст.ст.69, 70 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате пени N 102738 11.07.2019г. Требования по уплате пени исполнены не были.
В связи с отменой 15.05.2020 года судебного приказа от 17.04.2020 по делу N 2а-382/2020-1, в соответствии с ч.3 ст.48 НК РФ, требование предъявляется в порядке искового производства.
Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 28 декабря 2020 года требования административного истца удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель Пузырева К.С. - Тюленев Т.С. ставит вопрос об отмене решения Рудничного районного суда г. Кемерово от 28 декабря 2020 года как незаконного и необоснованного, просит принять по делу новое решение, учитывая все факты и обстоятельства данного дела, отказав в удовлетворении заявленных требованиях в полном объеме, поскольку административным иском нарушен процессуальный срок для подачи иска.
На апелляционную жалобу представителем Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Кемерово принесены возражения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав представителя ИФНС России по г. Кемерово Белоусову И.М., просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3, статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом Пузырев К.С., в 2016-2017 годах является плательщиком транспортного, имущественного и земельного налога.
Налоговым органом в установленный законом срок Пузыреву К.С. направлено налоговое уведомление N 46935920 от 17.08.2017 согласно, которому ему исчислено за 2016 год: транспортный налог в размере 90 060 руб., земельный налог в размере 48 480 руб., налог на имущество физических лиц в размере 43 063 руб. со сроком уплаты не позднее 01.12.2017.
Кроме того, налоговым органом в установленный законом срок Пузыреву К.С. направлено налоговое уведомление N 37842210 от 21.08.2018 согласно которому ему исчислено за 2017 год: транспортный налог в размере 98 655 руб., земельный налог в размере 48 480 руб., налог на имущество физических лиц в размере 52 201 руб., со сроком уплаты не позднее 03.12.2018.
Учитывая, что обязанность по уплате налогов за 2016 год не была своевременно исполнена, административным истцом на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации произведено начисление пени на недоимку по земельному налогу, транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц и в адрес Пузырева К.С. направлено требование от 18.12.2017 года N 43820 об уплате недоимки по налогам и пени в сумме 182402,05 руб. со сроком добровольного исполнения до 30.01.2018 года.
Указанное требование в установленный срок не было исполнено, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
Судебным приказом от 29.05.2018 с Пузырева К.С. взыскана задолженность по налогам и пени на сумму 182402,05 рублей, из которой: налог на имущество за 2016г. в сумме 43063 руб., пени (за период с 02.12.2017г. по 17.12.2017г.) 189,48 руб.; транспортный налог за 2016г. в сумме 90060 руб., пени (за период с 02.12.2017г. по 17.12.2017г.) 396,26 руб.,
земельный налог за 2016г. в сумме 48480 руб., пени (за период с 02.12.2017г. по 17.12.2017г.) 213,31 руб.
30.07.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово возбуждено исполнительное производство N 72498/18/42006-ИП в отношении Пузырева К.С., предмет исполнения - взыскание налогов и сборов, включая пени в размере 182 402,05 руб.
26.11.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово исполнительное производство N 72498/18/42006-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Кроме того, согласно пояснениям представителя ИФНС п г. Кемерово, задолженность по налогам за 2017 года была погашена Пузыревым К.С. добровольно.
Однако, в связи с тем, налогоплательщик своевременно не выполнил обязанность по уплате налога, за 2016г., 2017г., в соответствии со ст.75 НК РФ, ему начислена пеня в сумме 13 559,8 руб. в том числе по транспортному налогу за период с 18.12.2017 - 22.11.2018 за 2016 год - 7565,79 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за период с 01.07.2018 - 16.09.2018 за 2016 год - 1533,05 руб., пени по земельному налогу за период с 18.12.2017 -27.02.2019 за 2017 год - 4460,96 руб. в адрес Пузырева К.С. направлено требование от 11 июля 2019 года N 102738 об уплате пени в сумме 13559,8 руб., со сроком добровольного исполнения до 05 ноября 2019 года.
Указанное требование в установленный срок не было исполнено, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены 15.05.2020 в суд с указанным административным исковым заявлением.
До настоящего времени вышеуказанное требование административным ответчиком не исполнено.
Установив вышеуказанные обстоятельства и указав на правильность расчета задолженности, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим обстоятельствам.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 51 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).
Согласно статье 72 Налогового кодекса Российской Федерации способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В силу пунктов 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации).
Так, недоимка по земельному, транспортному налогам и налогу на имущество физических лиц за 2016, была оплачена Пузыревым К.С. 23.11.2018, соответственно требование об уплате пени на данную недоимку должно было быть выставлено и направлено в адрес последнего не позднее 23.02.2019, чего налоговым органом сделано не было.
Недоимка по налогам за 2017 год была оплачена Пузыревым К.С. 28.02.2019, соответственно требование об уплате пени на данную недоимку должно было быть выставлено и направлено в его адрес не позднее 28.05.2020 с учетом нерабочих дней, чего налоговым органом также не было сделано.
Административный истец просит взыскать с Пузырева К.С. пеню на недоимку по налогам за 2016-2017 года в размере 13 559,8 рублей.
Из разъяснений Конституционного Суда РФ в определении от 22 апреля 2014 года N 822-0 следует, что нарушение сроков, установленных статьей 70 НК РФ, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.
Таким образом, несоблюдение срока направления требования об уплате пени само по себе не лишает налоговый орган права на взыскание пени в пределах общих сроков, установленных налоговым законодательством, которые в этом случае следует исчислять исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 48, 69, 70 НК РФ.
Сроки для обращения налогового органа в суд установлены статьей 48 Налогового кодекса РФ.
Согласно статьей 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 настоящей статьи.
В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, срок обращения налогового органа в суд подлежит исчислению исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования (3 месяца), срока направления требования по почте, установленного пунктом 6 статьи 69 НК РФ, согласно которому в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (6 рабочих дней), и минимального срока на исполнение требования, установленного пунктом 4 статьи 69 НК РФ.
Срок для исполнения обязанности по уплате пени на недоимку по налогам за 2016 год с учетом изложенного истек 15 марта 2019 года ((23.11.2018 года (дата, не позднее которой требование подлежало направлению) + 6 рабочих дней + 8 рабочих дней)).
Срок для исполнения обязанности по уплате пени на недоимку по налогам за 2017 год с учетом изложенного истек 17 июня 2019 года ((28.05.2019 года (дата, не позднее которой требование подлежало направлению) + 6 рабочих дней + 8 рабочих дней)).
Сумма пени на недоимку по налогам за 2016 -2017 год составила более 3 000 рублей, следовательно, требование об уплате пени от 11.07.2019 было направлено с нарушением установленного законом срока, что привело к нарушению срока обращения по нему в суд, и поскольку ходатайства о восстановлении указанного срока налоговым органом не заявлено, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об утрате истцом права на взыскание в судебном порядке с ответчика пени за 2016-2017 года.
Учитывая установленные выше обстоятельства, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований ИФНС России по г. Кемерово.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 28 декабря 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований ИФНС России по г. Кемерово к Пузыреву К.С. отказать.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
