Дата принятия: 28 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-2840/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2021 года Дело N 33а-2840/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Титовой В.В., Зацепина Е.М.,
при секретаре Семеновой Е.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу М.С.Н. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному иску М.С.Н. к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К.О.С., Е.Н.А., М.Н.Н., С.Е.В., Г.Е.А., Ф.Н.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия.
Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
М.С.Н. в лице представителя С.Е.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К.О.С., в котором просил признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц - судебных приставов-исполнителей ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов в длительном неисполнении решения Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу
***, которым на Администрацию города Рубцовска возложена обязанность предоставить М.С.Н., М.Н.И., К.О.А., К.А.А. по договору социального найма в черте г. Рубцовска благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Рубцовска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее чем <данные изъяты> кв.м общей площади, состоящие из двух комнат.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Г.Е.А. по заявлению административного истца М.С.Н. возбуждено исполнительное производство *** в отношении Администрации города Рубцовска, предмет исполнения: во внеочередном порядке предоставить М.С.Н., М.Н.И., К.О.А., К.А.А. по договору социального найма в черте г. Рубцовска благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Рубцовска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее чем <данные изъяты> кв.м общей площади, состоящие из двух комнат.
Судебный пристав-исполнитель не лишен был возможности вызвать должника для дачи пояснений, предоставления необходимых документов, запрашивать у должника необходимую информацию, а также совершать другие действия.
Судебным приставом-исполнителем не представлены данные о наличии у должника жилых помещений, не установлено, какие меры принимаются должником к исполнению решения суда. Ранее в рамках другого административного дела *** представителем Администрации города Рубцовска представлены документы, свидетельствующие о том, что в 2018-2019 годы распределялись жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В материалах исполнительного производства отсутствует подтверждение принятия судебными приставами-исполнителями в установленных законом двухмесячный срок достаточных, своевременных и эффективных исполнительных действий. Общая продолжительность исполнения решения суда со дня поступления исполнительного листа в ОСП (ДД.ММ.ГГ) составила 4 года 10 месяцев. Несовершение судебными приставами-исполнителями, на исполнении у которых находилось исполнительное производство, перечисленных действий нарушило права М.С.Н. как взыскателя.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебные приставы-исполнители ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Е.Н.А., М.Н.Н., С.Е.В., Г.Е.А., Ф.Н.А., в качестве заинтересованных лиц - врио начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Х.Н.В., М.Н.И., К.О.А.. К.А.А.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ требования М.С.Н. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе М.С.Н. просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указано, что администрация за спорный период предоставила сотни квартир без судебных решений. При этом администрация не уведомляла судебного пристава о наличии квартир, распределяя их лицам менее нуждающимся, чем истец и члены его семьи. В материалах дела не имеется сведений о передаче материала или обращения в органы для привлечения главы Администрации города Рубцовска к уголовной ответственности. Имеющиеся в исполнительном производстве предупреждения об уголовной ответственности от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ главы Администрации города Рубцовска подписаны им без даты вручения. Предупреждения от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ подписаны Ф.Д.З., когда он еще не был назначен главой Администрации города Рубцовска.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Оставляя требования административного истца без удовлетворения, суд первой инстанции исходил из того, что судебными приставами-исполнителями совершались все необходимые действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительных документов; бездействие, которое нарушило бы права административного истца, не допущено.
Поводов не согласиться с такими выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на надлежащей оценке совокупности собранных по делу доказательств и правильном применении норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
В части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Как следует из материалов дела и верно установлено судом, ДД.ММ.ГГ на основании решения Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ по делу *** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Г.Е.А. возбуждено исполнительное производство *** в отношении Администрации города Рубцовска в пользу взыскателя М.С.Н., предмет исполнения: во внеочередном порядке предоставить М.С.Н., М.Н.И., К.О.А., К.А.А. по договору социального найма в черте г. Рубцовска благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Рубцовска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее чем <данные изъяты> кв.м, общей площади, состоящее из двух комнат.
ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Г.Е.А. возбуждены исполнительные производства *** (взыскатель М.Н.И.), *** (взыскатель К.О.А.), *** (взыскатель К.А.А.) с аналогичным предметом исполнения.
До настоящего времени решение суда должником не исполнено.
Согласно актам приема-передачи исполнительных производств исполнительные производства ***, ***, ***, *** передавались судебными пристава-исполнителями: ДД.ММ.ГГ от Г.Е.А. Ф.Н.А., ДД.ММ.ГГ от Ф.Н.А. С.Е.В., ДД.ММ.ГГ от С.Е.В. Е.Н.А., ДД.ММ.ГГ от Е.Н.А. М.Н.Н., ДД.ММ.ГГ от М.Н.Н. К.О.С.
Судом верно указано, что поскольку исполнительные производства ***, ***, ***, *** возбуждены на основании одного судебного акта, которым на должника возложена обязанность совершить тождественные действия в пользу взыскателей, исполнение должником требования одного исполнительного документа является одновременно исполнением других исполнительных документов. Все необходимые исполнительные действия производимые судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства ***, возбужденного ДД.ММ.ГГ на основании заявления К.А.А., одновременно являются исполнением в рамках исполнительного производства *** на основании заявления административного истца.
Как установлено судом, в целях исполнения решения Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу
*** судебным приставом-исполнителем совершены следующие действия:
ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Г.Е.А. должнику предоставлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ Администрация города Рубцовска в лице Ф.Д.З. предупреждена об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем Г.Е.А. вынесено постановление о взыскании с Администрации горда Рубцовска исполнительского сбора, и постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ.
В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска и Рубцовского районов от ДД.ММ.ГГ *** Администрация города Рубцовска привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов в адрес должника внесено представление от ДД.ММ.ГГ ***, которым главе Администрации города Рубцовска предложено принять меры по устранению выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и сообщить о принятых мерах в течение месяца.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок ДД.ММ.ГГ должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Администрации города Рубцовска предоставлен новый срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ Администрация города Рубцовска в лице Ф.Д.З. предупреждена об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок ДД.ММ.ГГ должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Администрации города Рубцовска предоставлен новый срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ Администрация города Рубцовска в лице Ф.Д.З. предупреждена об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок ДД.ММ.ГГ должник привлечен к административной ответственности по части 2 статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Администрации города Рубцовска предоставлен новый срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГ.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок ДД.ММ.ГГ должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Администрации города Рубцовска предоставлен новый срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ Администрация города Рубцовска в лице Ф.Д.З. предупреждена об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок ДД.ММ.ГГ должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Администрации города Рубцовска предоставлен новый срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ глава Администрации города Рубцовска Ф.Д.З. предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок ДД.ММ.ГГ должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Администрации города Рубцовска предоставлен новый срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ глава Администрации города Рубцовска предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок ДД.ММ.ГГ должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Администрации города Рубцовска предоставлен новый срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ глава Администрации города Рубцовска предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок ДД.ММ.ГГ должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Администрации города Рубцовска предоставлен новый срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ глава Администрации города Рубцовска предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок ДД.ММ.ГГ должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Администрации города Рубцовска предоставлен новый срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ глава Администрации города Рубцовска предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок ДД.ММ.ГГ должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Администрации города Рубцовска предоставлен новый срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ глава Администрации города Рубцовска предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов внесено представление ***, которым главе Администрации города Рубцовска предложено принять меры по устранению выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и в течение месяца сообщить о принятых мерах.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому взыскателям жилье не предоставлено.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок ДД.ММ.ГГ должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Администрации города Рубцовска предоставлен новый срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов внесено представление ***, которым главе Администрации города Рубцовска предложено принять меры по устранению выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и в течение месяца сообщить о принятых мерах.
ДД.ММ.ГГ глава Администрации города Рубцовска предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГ глава Администрации города Рубцовска предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому взыскателям жилье не предоставлено.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок ДД.ММ.ГГ должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (обжаловано).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Администрации города Рубцовска предоставлен новый срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ глава Администрации города Рубцовска предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок ДД.ММ.ГГ должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (обжаловано).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Администрации города Рубцовска предоставлен новый срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ глава Администрации города Рубцовска предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГ глава Администрации города Рубцовска предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, по требованию судебных приставов-исполнителей с 2015 года до настоящего времени Администрацией Рубцовска предоставляется еженедельная информация по исполнению актов судов и иных органов о предоставлении жилья согласно очередности и выданных исполнительных документов, в том числе в отношении решения Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу ***.
В материалах исполнительного производства имеются сообщения Администрации города Рубцовска от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, согласно которым решение Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ по делу *** находится на контроле, и при освобождении требуемого жилого помещения оно будет предоставлено М.С.Н., М.Н.И., К.О.А., К.А.А.
ДД.ММ.ГГ в адрес Администрации города Рубцовска судебным приставом-исполнителем К.О.С. направлялось требование о предоставлении объяснения главы Администрации города Рубцовска по факту неисполнения требований исполнительных документов, ДД.ММ.ГГ получено соответствующее объяснение, согласно которому Администрацией города Рубцовска реконструированы 7 жилых помещений в доме *** по <адрес> в г. Рубцовске. Также совместно с управляющими компаниями ведется работа по выявлению пустующих жилых помещений. После приведения их в надлежащее санитарно-техническое состояние, они будут предложены гражданам, в отношении которых вынесены судебные решения о предоставлении им жилых помещений во внеочередном порядке по договорам социального найма.
ДД.ММ.ГГ вновь затребовано объяснение главы Администрации города Рубцовска по факту неисполнения требований по исполнительному производству *** от ДД.ММ.ГГ в пользу М.С.Н., ДД.ММ.ГГ было получено соответствующее объяснение. ДД.ММ.ГГ в адрес Администрации города Рубцовска направлялось требование о предоставлении объяснения главы Администрации города Рубцовска по исполнению решений судов. В ответ от главы Администрации города Рубцовска поступило объяснение от ДД.ММ.ГГ о дефицитном, дотационном бюджете города, неблагоприятных экономических условиях, сложившихся в городе на протяжении длительного периода времени, невозможности исполнить решения судов в полном объеме, общая сумма затрат по которым составляет <данные изъяты>., что превышает годовую сумму собственных доходов в 2,6 раза.
ДД.ММ.ГГ в адрес Администрации города Рубцовска направлен запрос о предоставлении сведений о наличии нераспределенных жилых помещений в г. Рубцовске для нуждающихся по договору социального найма, а также требование о предоставлении объяснения главы Администрации города Рубцовска о причинах непредоставления требуемого жилого помещения по решению Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу *** в пользу М.С.Н. Согласно ответу Администрация города Рубцовска сообщает, что решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу *** находится на контроле и при освобождении требуемого жилого помещения, оно будет предоставлено М.С.Н., М.Н.И., К.О.А., К.А.А.
В материалах дела имеется ответ Управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии от ДД.ММ.ГГ, в котором представлен список жилых помещений, распределенных во исполнение решений Рубцовского городского суда Алтайского края, с указанием ФИО взыскателя, даты и номера решения, и адреса жилого помещения, предоставленного во исполнение конкретного решения суда. Сообщено, что распределение освободившихся жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма во исполнение решений Рубцовского городского суда Алтайского края, производится в хронологическом порядке с момента вступления решения суда в законную силу по мере освобождения данных жилых помещений в соответствии с требуемыми квадратными метрами, необходимыми для выполнения решения суда. Ввиду отсутствия квартир, соответствующих санитарным и техническим нормам, пригодных для повторного заселения, при исполнении решений судов по предоставлению гражданам жилых помещений по договору социального найма в настоящее время Администрация города Рубцовска предлагает следующие альтернативные варианты: 1) при наличии имеющихся жилых помещений соответствующих количеству комнат, но меньшей площадью, предлагается данное жилое помещение с доплатой разницы за недостающие квадратные метры жилья по средней рыночной стоимости квадратного метра жилья в городе Рубцовске; 2) в отсутствие имеющихся жилых помещений не соответствующих количеству комнат указанных в результативной части решения (требуется 2 имеется 1) гражданам предлагаются имеющиеся жилые помещения, а также в дополнение комната в малосемейном общежитии, при этом оба помещения должны соответствовать санитарным и техническим нормам и быть пригодными для проживания. В обоих случаях мировые соглашения во исполнение решения суда утверждается Рубцовским городским судом Алтайского края.
По вопросу исполнения решения Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу *** в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ *** сообщено, что в настоящее время совместно с управляющими компаниями ведется работа по выявлению пустующих жилых помещений. После приведения их в надлежащее санитарно-техническое состояние, они будут предложены взыскателям.
В настоящее время все жилые помещения по адресу: <адрес> перераспределены гражданам, в отношении которых были вынесены судебные решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Освободившееся жилое помещение по адресу: <адрес>, после капитального ремонта планируется предоставить по решению Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу *** семье К.В.В.
В ответе Управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии от ДД.ММ.ГГ сообщено, что во исполнение краевой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, был построен жилой дом по адресу: <адрес>, корпус 3, в котором семье М.С.Н. предусмотрено жилое помещение *** общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоящее из одной комнаты. До настоящего времени заявления о предоставлении вышеуказанного жилого помещения от М.С.Н. в Администрацию города Рубцовска не поступало. В 2019 году в дополнение к жилому помещению по адресу: <адрес> семье М.С.Н. были предложены жилые помещения ***, *** по <адрес> в г. Рубцовске от которых он в устной форме отказался. В 2021 году семье М.С.Н. планируется предложить жилые помещения по адресу: <адрес> в дополнение к жилому помещению по адресу: <адрес>.
Таким образом, материалами исполнительных производств подтверждено соблюдение судебными приставами-исполнителями статьи 105 Закона об исполнительном производстве при исполнении требований неимущественного характера. Должник регулярно предупреждается об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. В адрес должника неоднократно вносились представления руководителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, с момента возбуждения исполнительных производств должник еженедельно предоставляет в ОСП г. Рубцовска информацию об исполнении решений судов, о распределенных жилых помещениях, планируемых к распределению жилых помещениях и др. Также судебным приставом-исполнителем запрашивается у должника иная информация, касающаяся исполнения решения суда, объяснительные от главы Администрации города Рубцовска по вопросу длительного неисполнения решения суда в отношении М.С.Н. и членов его семьи.
Проанализировав изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что судебными приставами-исполнителями совершались все необходимые действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительных документов. Тот факт, что решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу *** до настоящего времени не исполнено, сам по себе не свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, не соответствующего положениям Закона об исполнительном производстве. Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, а также истечение срока, установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
Вопреки доводам жалобы, материалами дела подтверждается совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на правильное и своевременное исполнение судебного акта.
Об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации должник был предупрежден неоднократно. Право судебного пристава-исполнителя при выявлении признаков преступления составлять сообщение об этом и направлять его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, не может свидетельствовать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа. При этом административный истец не лишен возможности обращения с соответствующим заявлением к компетентному лицу в порядке уголовно-процессуального законодательства.
Ссылки в жалобе на нарушение очередности распределения жилых помещений муниципального жилищного фонда направлены на оспаривание соответствующих постановлений администрации, в связи с чем, исходя из предмета заявления, не имеют значения.
Указание в жалобе на то, что предупреждения об уголовной ответственности от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ главы Администрации города Рубцовска подписаны им без даты вручения, предупреждения от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ подписаны Ф.Д.З., когда он еще не был назначен главой Администрации города Рубцовска, не опровергают выводов суда и не влекут отмену решения. Кроме того, из материалов дела усматривается, что до назначения на должность главы Администрации города Рубцовска Ф.Д.З. являлся первым заместителем главы Администрации города Рубцовска.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 25 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М.С.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
