Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 14 декабря 2021 года №33а-2839/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 14 декабря 2021 года Дело N 33а-2839/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Панеш Ж.К.
судей - Тхагапсовой Е.А. и Тачахова Р.З.
при секретаре судебного заседания - ФИО2
при участии помощника прокурора Республики Адыгея ФИО3
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея на решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 02.07.2021, которым постановлено:
административное исковое заявление исполняющего обязанности Теучежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к УФСИН России по Республике Адыгея и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие УФСИН России по Республике Адыгея и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея по необеспечению лиц, содержащихся под стражей в ПФРСИ при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея, необходимой санитарной нормой площади в камере в расчете 4 кв.м., на одного человека.
Возложить на УФСИН России по Республике Адыгея и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея обязанность принять меры к исполнению требований статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части обеспечения необходимой санитарной нормой площади в камере в расчете 4 кв.м., на одного человека.
Обязать УФСИН России по Республике Адыгея и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.
Заслушав доклад судьи Панеш Ж.К., изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемого судебного акта и доводы апелляционной жалобы, объяснения помощника прокурора Республики Адыгея ФИО3, представителя УФСИН России по Республике Адыгея по доверенности ФИО9, представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея по доверенности ФИО4, судебная коллегия
установила:
Административный истец Теучежская межрайонная прокуратура обратился в Теучежский районный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к УФСИН России по Республике Адыгея и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея о признании незаконным бездействия по необеспечению лиц, содержащихся под стражей в ПФРСИ при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея, необходимой санитарной нормой площади в камере в расчете 4 кв.м., на одного человека и возложении обязанности принять меры к исполнению требований статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части обеспечения необходимой санитарной нормой площади в камере в расчете 4 кв.м. на одного человека.
В обоснование своих требований административный истец указал, что Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка в помещении, функционирующем в режиме следственного изолятора, оборудованном при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея, в ходе которой выявлены нарушения требований, предусмотренных Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Проверкой установлено, что на 20.05.2021 в ПФРСИ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея содержится 212 лиц, при норме заполнения 164 человека.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просит административные ответчики ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея и УФСИН России по Республике Адыгея, указывая на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм процессуального права, указывает на ненадлежащее уведомление судом первой инстанции ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея о дате, времени и месте судебного заседания, просит отменить состоявшийся судебный акт и направить административное дело на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ для безусловной отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
В силу статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 названного Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности, право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания.
Кроме того, обязанность суда по извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, прямо установлена законом (статья 96 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что судебное заседание по рассмотрению дела назначено на 14 часов 30 минут 02.07.2021 (л.д. 10).
В деле (л.д. 12, 13) имеется судебное извещение, адресованное лицам, участвующим в деле, в том числе ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> по адресу: 385228, <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес>, и УФСИН России по <адрес> по адресу: 385000, <адрес>. Вместе с тем сведений, подтверждающих направление судебного извещения, а также его получение ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея и УФСИН России по Республике Адыгея, в деле не имеется.
Таким образом, суд первой инстанции не принял исчерпывающих мер для выполнения императивных требований процессуального закона об извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.
Учитывая, что рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием к отмене постановленного судом решения (пункт 2 части 1 статьи 310 КАС РФ), судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и направлении административного дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 02.07.2021 отменить.
Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с положениями главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (350020, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Морская, д. 3) через суд первой инстанции.
Председательствующий ись Ж.К. Панеш
Судьи Р.З. Тачахов
пись Е.А. Тхагапсова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка