Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 07 августа 2018 года №33а-2839/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 августа 2018 года Дело N 33а-2839/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Волынчук Н.В., Филенковой С.В.,
рассмотрев по докладу судьи Ивановой О.А. в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по апелляционному представлению заместителя прокурора Хиславичского района Смоленской области Заруцкого В.А. на определение судьи Монастырщинского районного суда Смоленской области от 25 июня 2018 года, которым постановлено:
"Отказать в приеме административного искового заявления заместителя прокурора Хиславичского района Смоленской области Заруцкого В.А. к Администрации МО "Хиславичский район" Смоленской области с требованиями о признании незаконным ее бездействия по не нанесению горизонтальной осевой разметки на улицах Советская, Ленина в п. Хиславичи в соответствие с ГОСТом Р 52289-2004 и о понуждении Администрации к устранению допущенного нарушения",
установила:
Заместитель прокурора Хиславичского района Смоленской области Заруцкий В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО "Хиславичский район" Смоленской области с требованиями о признании незаконным ее бездействия по не нанесению горизонтальной осевой разметки на улицах Советская, Ленина в п. Хиславичи в соответствие с ГОСТом Р 52289-2004 и о понуждении Администрации к устранению допущенного нарушения.
Определением судьи Монастырщинского районного суда Смоленской области от 25.06.2018 отказано в принятии названного заявления.
Не согласившись с данным определением, заместителем прокурора Хиславичского района Смоленской области Заруцким В.А. подано апелляционное представление, в котором он просит отменить указанное определение, как незаконное и необоснованное.
Согласно ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения судьи в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Отказывая в принятии административного искового заявления заместителя прокурора Хиславичского района Смоленской области Заруцкого В.А., суд исходил из того, что заместитель прокурора не наделен правом подачи в районный суд административного искового заявления в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ.
Однако данный вывод судьи нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.
В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым КАС РФ или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Между тем, на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о прокуратуре) прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Согласно ч. 2 ст. 39 КАС РФ Генеральный прокурор Российской Федерации и заместитель Генерального прокурора Российской Федерации вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, военный суд, районный суд; прокурор субъекта Российской Федерации, заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры и их заместители - в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, гарнизонный военный суд, районный суд; прокурор города, района и приравненные к ним прокуроры - в гарнизонный военный суд, районный суд.
В силу положений ст. 54 указанного Федерального закона содержащееся в Федеральном законе наименование "прокурор" обозначает всех нижестоящих прокуроров, их заместителей, действующих в пределах своей компетенции.
Как следует из материалов дела, исковое заявление подписано заместителем прокурора Хиславичского района Смоленской области Заруцким В.А., действующим в пределах своей компетенции.
При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 128 КАС РФ для отказа в принятии административного искового заявления заместителя прокурора Хиславичского района Смоленской области Заруцкого В.А. у судьи районного суда не имелось, в связи с чем, определение подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права, а материалы дела - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 310, 315 и 316 КАС РФ,
определила:
апелляционное представление заместителя прокурора Хиславичского района Смоленской области Заруцкого В.А. удовлетворить.
Определение судьи Монастырщинского районного суда Смоленской области от 25 июня 2018 года отменить, материал направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка