Дата принятия: 18 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-2837/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2018 года Дело N 33а-2837/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Шуваевой Е.И.
судей: Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,
при секретаре: Синьковой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ и начальнику ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании незаконным решения в части, поступившее по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ по доверенности ФИО6 на решение Ленинского районного суда г. Курска от 25 апреля 2018 года, которым постановлено о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., возражения на апелляционную жалобу ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО11, судебная коллегия
установила:
ФИО1 уволен с военной службы по состоянию здоровья ДД.ММ.ГГГГ при стаже службы в вооруженных силах Российской Федерации исчисленной в календарном порядке: 19 лет 4 месяца, в льготном исчислении: 26 лет 6 месяцев.
Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 2 человека он и его супруга ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи включена дочь ФИО1 - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Решением начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на состав семьи 3 человека исчислена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2852551 руб. 32 коп. исходя из норматива общей площади жилого помещения 32,28 кв. м, (за минусом площади жилых помещений принадлежащих ФИО1 и членам его семьи на праве собственности 21.72 кв. м), при общей продолжительности военной службы 19 лет 7 месяцев с применением коэффициента с учетом продолжительности военной службы 2,375.
При расчете субсидии использована стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения установленная приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N/ пр на первое полугодие 2017 г. в размере 37208 руб.
Решением Ленинского районного суда г. Курска от 16.01.2018 г., вступившим в законную силу 26.02.2018 г. решение начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N в части уменьшения норматива общей жилой площади, из которой надлежало исчислить размер жилищной субсидии подлежавшей выплате ФИО1 и членам его семьи, признано незаконным и на начальника ЗРУЖО возложена обязанность устранить допущенные нарушения.
Решением заместителя начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ N от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Ленинского районного суда г. Курска от 16.01.2018 г. майору запаса ФИО1 и совместно проживающим с ним членами семьи ФИО8 и ФИО9 для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) выплачена дополнительная сумма жилищной субсидии в размере 1919374, 68 руб.
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании незаконным решения N от ДД.ММ.ГГГГ полагая, что при расчете жилищной субсидии исчисленной дополнительно неверно применен норматив стоимость 1 кв. м общей жилой площади применяемой при исчислении размера субсидии, полагая, что при ее исчислении следует применять норматив стоимости 1 кв. м. установленный на 1-е полугодие 2018 г., а не на 1-е полугодие 2017 г. примененной при исчислении дополнительной суммы жилищной субсидии и просил обязать начальника отделения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ устранить допущенные нарушения: произвести перерасчет жилищной субсидии с применением норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации установленного на 1- полугодие 2018 г.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ по доверенности ФИО6 ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, принятии нового об отказе в удовлетворении требований административного истца.
В суд апелляционной инстанции не явились: представители административного ответчика ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации", начальника ЗРУЖО извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме, согласно требованиям статьи 308 Кодекса Российской Федерации об административном судопроизводстве (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что окончательный размер жилищной субсидии, на которую имели право ФИО1 и члены его семьи определен в марте 2018 г. в связи с чем, при ее исчислении необходимо применять норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на 1-е полугодие 2018 г.
С данным выводом суда оснований согласиться не имеется.
Согласно пункту 16 статьи 15 Федерального закона от 28.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", при предоставлении гражданам, указным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, установленных Правительством Российской Федерации.
Субсидия для приобретения или строительства жилого помещения исходя из положений абз. 3 ч.1 ст. 15 указанного Федерального закона предоставляется военнослужащим, гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещений военнослужащим установлен приказом Министра обороны РФ ОТ 21.07.2014 N 510 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы" (далее Порядок).
В силу п.5 указанного Порядка решение о предоставлении субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом не позднее 10 рабочих дней со дня получения сведений о правах военнослужащих, граждан, уволенных с венной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации и при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, размер жилищной субсидии определяется на дату принятия решения о ее предоставлении военнослужащему исходя их норматива общей площади жилого помещения, коэффициента установленного с учетом общей продолжительности военной службы и установленного норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Решение о размере субсидии предоставленной ФИО1 и членам его семьи принято ДД.ММ.ГГГГ исходя из установленной для этих целей стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения на первое полугодие 2017 г. - 37208 руб.
При этом Ленинским районным судом г. Курска от 16.01.2018 г. решение N от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным только в части норматива общей площади жилого помещения, из которого исчислена жилищная субсидия. Это же решением в части использованной при определении размера жилищной субсидии стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения незаконным признано не было.
Оспариваемое решение N от ДД.ММ.ГГГГ, как усматривается из материалов дела, принято административным ответчиком во исполнение решения Ленинского районного суда г. Курска от 16.01.2018 г. о проверке законности решения начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что решение административного ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ явилось добровольным исполнением решения Ленинского районного суда г. Курска от 16 января 2018 г. в той части, в которой решение от ДД.ММ.ГГГГ N о выплате ФИО1 жилищной субсидии, признано незаконным.
Таким образом, решение административного ответчика о выплате дополнительной субсидии является производным от первоначально принятого им решения от ДД.ММ.ГГГГ которое в части стоимости 1 квадратного метра марта изменению не подлежало.
При таких обстоятельствах, решение заместителя начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ N от ДД.ММ.ГГГГ соответствует действующим нормативно правым актам и не нарушает права, свободы и законные интересы истца, тем более, что решением Ленинского районного суда г. Курска от 16.01.2018 г. на административного ответчика не возложена обязанность при исчислении дополнительной жилищной субсидии ФИО1 исчислять ее исходя из нормативной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, при исчислении субсидии установленной на ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, в случае неясности решения суда, суд, принявший его вправе разъяснить его в соответствии с положениями ст. 185 КАС РФ.
С учетом изложенного, решение Ленинского районного суда г. Курска от 25 апреля 2018 г. подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных ФИО10 административных требований.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 25 апреля 2018 г. отменить. Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ и начальнику ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании незаконным решения, отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
