Дата принятия: 20 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2835/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2020 года Дело N 33а-2835/2020
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Шишкина С.К.
судей Завьялова Д.А Емельяновой О.И.
с участием прокурора Денисова А.А.
при секретаре Евдокимовой Е.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 20 августа 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Слесарева Павла Александровича на решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 9 июня 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Слесарева Павла Александровича, **** года рождения, сроком на 8 (восемь) лет в пределах срока погашения судимости по приговору Кольчугинского городского суда Владимирской области от 6 сентября 2019 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с возложением на него административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00; запрещения пребывания в местах розничной продажи алкоголя на розлив (кафе, бары, рестораны и т.п.) и запрещения выезда за пределы территории Калужской области.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному Слесаревым П.А. месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Завьялова Д.А., объяснение административного ответчика Слесарева П.А., участвующего в судебном заседании путём использования системы видеоконференц-связи, настаивавшего на отмене решения, заключение представителя прокуроры Владимирской области Денисова А.А., полагавшего изменить решение суда в части административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, запретив выезд Слесареву П.А. за пределы субъекта Российской Федерации, избранного им в качестве места жительства либо пребывания, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области (далее также - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Слесарева П.А. сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00; запрещения пребывания в местах розничной продажи алкоголя на розлив (кафе, бары, рестораны и т.п.).
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Слесарев П.А. осуждён приговором Кольчугинского городского суда Владимирской области от 6 сентября 2019 года, в том числе за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений к лишению свободы, характеризуется удовлетворительно, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, взысканий и поощрений не имеет.
Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области по доверенности Кошарин Н.С. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал.
Административный ответчик Слесарев П.А., участвовавший в судебном заседании путём использования систем видеоконференц-связи, с административным исковым заявлением согласился.
Участвовавший при рассмотрении дела прокурор в своём заключении полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено приведённое выше решение.
В апелляционной жалобе Слесарев П.А. просит отменить решение, вместе с тем выражает несогласие лишь с установлением административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Калужской области.
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области, явка которого не признана судом апелляционной инстанции обязательной и не является таковой по закону, извещённое о времени и месте рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.
На основании статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие вышеназванного лица, участвующего в деле.
Проверив материалы административного дела, заслушав объяснения Слесарева П.А., участвующего в судебном заседании путём использования системы видеоконференц-связи, настаивавшего на отмене решения, заключение представителя прокуроры Владимирской области Денисова А.А., полагавшего изменить решение суда в части административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, запретив выезд Слесареву П.А. за пределы субъекта Российской Федерации, избранного им в качестве места жительства либо пребывания, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьёй 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Как установлено судом первой инстанции, Слесарев П.А. осуждён приговором Кольчугинского городского суда Владимирской области от 6 сентября 2019 года, изменённым определением судебной коллегии по уголовным делам Владимирского областного суда от 12 ноября 2019 года, по части 1 статьи 139, пункту "г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 15 дней, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Приговором установлено наличие в действиях Слесарева П.А. опасного рецидива.
Конец срока отбывания наказания осуждённого 24 ноября 2020 года.
Судимость по вышеуказанному приговору до настоящего времени не снята и не погашена.
Из пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ следует, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном либо особо рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения административным ответчиком преступления), судимость Слесарева П.А., осуждённого, в том числе за тяжкое преступление вышеуказанным приговором суда от 6 сентября 2019 года, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В соответствии со статьёй 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции, учитывая положения Федерального закона N 64-ФЗ, пришёл к правильному и обоснованному выводу об установлении административного надзора в отношении Слесарева П.А. с приведёнными в решении административными ограничениями.
Суд первой инстанции правильно определил срок административного надзора на срок погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с его исчислением со дня постановки на учёт в органе внутренних дел.
При этом положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При выборе административных ограничений городским судом обоснованно приняты во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенных преступлений и характеризующие Слесарева П.А. данные и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
При этом установленная судом первой инстанции для Слесарева П.А. периодичность явки в орган внутренних дел для регистрации (два раза в месяц), не является максимальной по отношению к периодичности, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ (до четырёх раз в месяц), не ухудшает положение Слесарева П.А., не отягчает его ответственность, лишь устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствует предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора.
Установленный запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, соответствует требованиям статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, поскольку преступления Слесаревым П.А. были совершены в ночное время суток, что подтверждается приговором Кольчугинского городского суда Владимирской области от 6 сентября 2019 года.
Установленное судом административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах розничной продажи алкоголя на розлив (кафе, бары, рестораны и т.п.) отвечает поведению Слесарева П.А., поскольку преступления были совершены им в состоянии алкогольного опьянения.
Кроме того, как установлено судом первой инстанции Слесарев П.А. не имеет постоянного места жительства или пребывания.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, такое ограничение, как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным для поднадзорного лица, не имеющего места жительства или пребывания.
Установление вышеуказанных административных ограничений не носит произвольного характера, соответствует требованиям части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, а также отвечает целям и задачам административного надзора.
Выводы суда соответствуют содержанию исследованных им доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему административному делу и регулирующих рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи, не противоречат материалам административного дела и являются мотивированными.
Судебная коллегия полагает, что в решении суда первой инстанции в полной мере соблюден баланс частных и публичных интересов, установленные административные ограничения объективно необходимы в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом правонарушений и преступлений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия. Нарушение прав и законных интересов поднадзорного лица не допущено.
Вместе с тем, при рассмотрении административного дела городским судом, административный ответчик с большей долей вероятности выразил намерение после освобождения проживать в Калужской области, в апелляционной жалобе и при рассмотрении административного дела судом апелляционной инстанции Слесарев П.А. указывает на то, что до конца не определил ся в каком именно субъекте Российской Федерации он будет проживать после освобождения.
Учитывая, что в материалах административного дела отсутствуют доказательства, указывающие на возможность проживания административного ответчика после освобождения в каком - то конкретном субъекте Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным уточнить резолютивную часть решения, изложив абзац второй в части установленного Слесареву П.А. административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории в следующей редакции: "запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства либо пребывания", что будет соответствовать положениям статей 4 и 12 Федерального закона N 64-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 9 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Слесарева Павла Александровича - без удовлетворения.
Уточнить резолютивную часть решения, изложив абзац второй в части установленного Слесареву П.А. административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории в следующей редакции: "запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства либо пребывания".
На данное апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий С.К. Шишкин
Судьи Д.А. Завьялов
О.И. Емельянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
