Дата принятия: 10 марта 2021г.
Номер документа: 33а-2834/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2021 года Дело N 33а-2834/2021
10 марта 2021г. судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Мирончика И.С.,
судей Шавриной А.И., Славкина М.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Низюлько Евгения Николаевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Красноярска, начальнику ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействие) незаконным, возложении обязанности
по апелляционной жалобе представителя ГУФССП России по Красноярскому краю по доверенности Журавлевой Е.В.
на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 3 сентября 2020г., которым постановлено:
"Административные исковые требования Низюлько Евгения Николаевича удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействия УФССП России по Красноярскому краю по не рассмотрению ходатайств представителя взыскателя Низюлько Евгения Николаевича - Шведова Е.Г., выраженных в заявлении от 24.03.2020, а также в жалобе от 06.04.2020.
Возложить на судебного пристава исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска, в производстве которого находится исполнительное производство N 25153/20/24014-ИП от 09.04.2020 рассмотреть ходатайства, изложенные в заявлении от 24.03.2020 представителя взыскателя Низюлько Евгения Николаевича - Шведова Е.Г.
Возложить на ГУФССП России по Красноярскому краю обязанность рассмотреть жалобу от 06.04.2020 представителя взыскателя Низюлько Евгения Николаевича - Шведова Е.Г.
В удовлетворении остальной части требований административному истцу - отказать".
Заслушав доклад судьи Славкина М.М.,
УСТАНОВИЛА:
Низюлько Е.Н. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Красноярска, начальнику ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, просил признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц УФССП России по Красноярскому краю по несвоевременному получению почтовой корреспонденции - заказного письма от Шведова Е.Г. с почтовым идентификатором 66013343001913; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска по не вынесению постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления представителя взыскателя от 24.03.2020; обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления представителя взыскателя от 24.03.2020; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по не принятию необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (серия ФС N), незаконными; обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство, совершить все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа (серия ФС N), включая следующие: вынести и направить постановления о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства, которые имеются и поступят в будущем на счета должника, в размере задолженности по сводному исполнительному производству во все кредитные организации, представительства которых находятся на территории Красноярского края; сделать запросы в следующие организации: службу Гостехнадзора по Красноярскому краю; Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Красноярскому краю; Управление Росреестра по Красноярскому краю; Департамент муниципального имущества и земельных отношений г. Красноярска; РЭО ОГИБДД УВД г. Красноярска; инспекцию ФНС России о наличии имущества у должника; наложить арест на имущество должника, находящееся по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 18; дважды письменно под роспись предупредить руководителя должника по ст. ст. 177, 315 УК РФ; обязать начальника ОСП по Центральному району г. Красноярска поставить на контроль исполнение судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (серия ФС N 027438754); признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц УФССП России по Красноярскому краю по несвоевременному рассмотрению жалобы представителя взыскателя от 06.04.2020, ненаправлению постановления по результатам рассмотрения жалобы; обязать должностных лиц УФССП России по Красноярскому краю вынести постановление по результатам рассмотрения жалобы и направить его взыскателю и/или его представителю.
Требования мотивированы тем, что 24.03.2020 в ОСП по Центральному району г.Красноярска представителем административного истца по доверенности ФИО9 заказным письмом было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС N, выданного 17.03.2020 Ленинским районным судом г. Красноярска о взыскании с АО "ДСК" в пользу Низюлько Е.Н. 72529,47 руб. В заявлении были указаны реквизиты представителя административного истца для перечисления денежных средств, а также просьба на основании п. 2. ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" осуществить исполнительские действия и меры принудительного исполнения. По информации официального сайта ФССП РФ по состоянию на 06.04.2020 исполнительное производство не возбуждалось. Следовательно, исполнительный лист с заявлением взыскателя 12 дней ожидали в месте вручения. 09.04.2020 административным истцом в лице представителя была направлена жалоба от 06.04.2020 в ГУФССП России по Красноярскому краю с требованиями о принятии мер по получению почтовой корреспонденции, возбудить исполнительное производство и принять меры по своевременному исполнению требований исполнительного документа.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУФССП России по Красноярскому краю по доверенности Журавлева Е.В. просила решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, поскольку судом не было учтено, что на момент рассмотрения судом административного иска постановлением заместителя главного судебного пристава ГУФССП России по Красноярскому краю от 02.06.2020 была рассмотрена жалоба Низюлько Е.Н.
Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия приходи к следующему.
Согласно ст. 2 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
В силу ч. 1 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Частью 2 данной статьи настоящего Закона предусмотрено, что заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными данным Федеральным законом.
В силу ч 5 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Из системного анализа приведенных положений Закона следует, что письменное обращение стороны исполнительного производства подлежит рассмотрению уполномоченным на то лицом службы судебных приставов с вынесением постановления.
Правоотношения, связанные с порядком рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России 11.04.2014 N 15-9, пунктами 1.3 - 1.5. которых установлен примерный перечень заявлений (ходатайств), которые подлежат рассмотрению в порядке статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а пунктом 2.1. предусмотрено, что не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона (ходатайства, содержащие в заявлении о возбуждении исполнительного производства, о совершении тех или иных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения); данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.
Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства). При исчислении сроков, предусмотренных ст. 64.1 Закона, необходимо руководствоваться ч. 2 ст. 15 Закона, в указанные сроки не включаются нерабочие дни (пункты 2.4, 2.5).
Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Согласно разъяснениям, данным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании решения Ленинского районного суда г.Красноярска в пользу Низюлько Е.Н. с АО "ДСК" взысканы денежные средства в общем размере 72529,47 руб.
24.03.2020 в ОСП по Центральному району г. Красноярска представителем административного истца Низюлько Е.Н.- Шведовым Е.Г. заказным письмом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист серия ФС N 027438754, выданный 17.03.2020 Ленинским районным судом г. Красноярска о взыскании с АО "ДСК" в пользу Низюлько Е.Н. задолженности в 72529,47 руб.
В заявлении взыскателем указаны реквизиты представителя административного истца для перечисления денежных средств, а также содержится просьба на основании п. 2. ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" осуществить конкретные исполнительские действия и меры принудительного исполнения.
09.04.2020 в ГУ ФССП России по Красноярскому краю административным истцом в лице представителя Шведова Е.Г направлена жалоба, мотивированная тем, направленное 24.03.2020 в ОСП по Центральному району г. Красноярска заявление о возбуждении исполнительного производства 12 дней ожидает в месте вручения, в связи административный истец просил принять меры к скорейшему получению почтовой корреспонденции, возбудить исполнительное производство, совершить все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, поставить на контроль, а также привлечь должностных лиц к ответственности и направить представителю истца постановление по итогам рассмотрения жалобы.
09.04.2020 судебным приставов-исполнителем ОСП по Центральному району г. Красноярска Федоровой А.А. на основании исполнительного листа ФС N от <дата> возбуждено исполнительного производства N-ИП, предметом исполнения указано иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 72529,47 руб., должник - АО "ДСК", взыскатель - Низюлько Е.Н.
В рамках указанного выше исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска от 14.04.2020 наложен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств (грузовые автомобили, специализированные автомобили, полуприцепы)
20.05.2020 судебным приставов-исполнителем ОСП по Центральному району г. Красноярска Федоровой А.А вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 72529,47 руб., находящиеся на счёте N ПАО "Дальневосточный банк".
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска от 14.07.2020 указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству N-СД.
По состоянию на 03.09.2020 задолженность по исполнительному производству N-ИП составляет 568612,15 руб.
Рассматривая требования административного истца о незаконности бездействия административного ответчика по неполучению почтовой корреспонденции, суд первой инстанции пришел к выводу, что административным ответчиком письменная корреспонденция принята в 30-дневный срок, предусмотренный п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", в связи с чем не усмотрел нарушений права истца по получению почтовой корреспонденции.
Кроме того, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по непринятию необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство, совершить все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, поскольку установлено, что заявление административного истца в ОСП по Центральному району г. Красноярска было зарегистрировано 08.04.2020, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем 09.04.2020, то есть в предусмотренные сроки, установленные чч. 7 и 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также частично исполнены испрашиваемые взыскателем исполнительные действия, право определение которых и последовательность их проведения принадлежит именно судебному приставу-исполнителю.
Рассматривая требования административного истца по непринятию решения по ходатайству о принятии действий в рамках исполнительного производства, содержащемуся в заявлении от 24.03.2020 о возбуждении исполнительного производства; а также по жалобе от 06.04.2020, направленной в ГУ ФССП России по Красноярскому краю 09.04.2020, суд первой инстанции, анализируя представленные в материалы дела доказательства, пришел к обоснованному выводу, что в данном случае должностным лицом допущено незаконное бездействие, так как судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Красноярска, в производстве которого находится исполнительное производство N-ИП от 09.04.2020, ходатайство, изложенное в заявлении от 24.03.2020, представителем взыскателя Низюлько Е. Н. - Шведова Е.Г. не разрешил, какой-либо процессуальный документ не вынес, а жалоба от 06.04.2020, направленная в ГУФССП России по Красноярскому краю 09.04.2020, не рассмотрена.
В связи с чем, суд возложил на судебного пристава исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска, в производстве которого находится исполнительное производство N-ИП от 09.04.2020 рассмотреть ходатайство, изложенное в заявлении от 24.03.2020; на ГУФССП России по Красноярскому краю обязанность рассмотреть жалобу от 06.04.2020 представителя административного истца.
При этом суд исходил из того, что сведений о получении взыскателем, либо его представителем ответов на ходатайство о принятии действий в рамках исполнительного производства, содержащееся в заявлении от 24.03.2020 о возбуждении исполнительного производства; а также на жалобу от 06.04.2020, направленную в ГУФССП России по Красноярскому краю 09.04.2020, материалы дела не содержат.
Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Действительно, судебным приставом-исполнителем до момента рассмотрения административного иска не принято решения в порядке, предусмотренном Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России 11.04.2014 N 15-9, по ходатайству представителя взыскателя, содержащихся в заявлении от 24.03.2020 о возбуждении исполнительного производства. Доказательств обратному, стороной административного ответчика не представлено.
Учитывая длительное нахождение на исполнении исполнительного документа, судебная коллегия считает, что указанным бездействием права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта нарушены.
Вместе с тем, принимая во внимание, что в материалы дела представлена копия постановления заместителя руководителя УФССП России по Красноярскому краю - заместителя главного судебного пристава Красноярского края Дорошенко В.Я. от 02.06.2020 об отказе в удовлетворении жалобы, подданной в порядке подчиненности по результатам рассмотрения жалобы от 06.04.2020 представителя взыскателя Низюлько Е.Н.- Шведова Е.Г., судебная коллегия считает необходимым признать решение суда первой инстанции исполненным в части возложения на ГУФССП России по Красноярскому краю обязанности рассмотреть жалобу от 06.04.2020 представителя административного истца.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Красноярска от 3 сентября 2020г. в части возложения на ГУФССП России по Красноярскому краю обязанности рассмотреть жалобу от 6 апреля 2020г. представителя взыскателя Низюлько Евгения Николаевича - Шведова Е.Г. считать исполненным.
В остальной части данное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Центральный районный суд г. Красноярска в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
