Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2833/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2021 года Дело N 33а-2833/2021
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Русских Л.В.,
судей
Сметаниной О.Н.,
Никонова К.Ф.,
при секретаре
Соловьевой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к министерству образования Кировской области, министру образования Кировской области Рысевой Ольге Николаевне об оспаривании решения от 08 февраля 2021г. N 571
по апелляционной жалобе Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности"
на решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 27 апреля 2021г., которым постановлено об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
установила:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" (далее - БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности") обратилось в суд с административным исковым заявлением к министерству образования Кировской области (далее - министерство), министру образования Кировской области Рысевой О.Н. об оспаривании решения от 08 февраля 2021г. N 571. В обоснование требований указали, что 24 января 2021г. направили в министерство письмо N 04351 с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия. Административный ответчик во взаимодействии отказал, что повлекло нарушение прав, свобод и публичных интересов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, благотворителей и добровольцев в оказании детям благотворительной помощи, препятствовал в реализации прав граждан и юридических лиц в осуществлении благотворительной и добровольческой деятельности. Просили признать решение министерства и министра Рысевой О.Н. от 08 февраля 2021г. N 571 незаконным.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности" просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, принять по делу новое решение. В обоснование указано на нарушения судом норм процессуального права, выразившиеся в ненаправлении административному истцу определений о принятии дела к производству, назначении судебного разбирательства, возражений административного ответчика на заявленные требования, что лишило БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности" возможности обосновывать свои требования, заявлять ходатайства о привлечении заинтересованного лица, об отказе или изменении требований, истребовании, приобщении доказательств, о недопустимости доказательств.
На апелляционную жалобу поступили возражения министерства, в которых указано на законность решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что 24 января 2021г. административный истец, как организатор добровольческой деятельности (Урфинграм), обратился с письмом N 04351 к министерству образования Кировской области с предложением о намерении взаимодействовать по организации добровольческой деятельности, в частности при проведении вебинара "Военный заем 1942-1945" (далее также - вебинар), запросил порядок взаимодействия и соглашение о взаимодействии.
08 февраля 2021г. министерством организатору добровольческой деятельности Урфинграм дан оспариваемый ответ N 571-42-03-03, в котором в дополнение к ранее направленным ответам на обращения по поводу проведения вебинара (письма министерства от 06 августа 2020г. N 4159-42-03-04, от 03 ноября 2020г. N 6065-42-03-03, от 07 декабря 2020г. N 6722-42-03-03, от 15 декабря 2020г. N 6915-42-03-03, от 25 декабря 2020г. N 7158-42-03-03) сообщено, что письмо о предложении о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и запросе порядка взаимодействия рассмотрено. Указанная в нем информация принята к сведению. Министерство не планирует осуществлять взаимодействие с организатором добровольческой деятельности Урфинграм.
Судом первой инстанции установлено и имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что ранее в министерство поступили аналогичные письма административного истца по проведению вебинара "Военный заем 1942-1945", носящие информационный характер.
Так в адрес министерства образования поступило письмо Урфинграм от 25 июля 2020г. N 04314, на которое министерством направлен ответ от 06 августа 2020г. N 4159-42-03-04 о целесообразности проведения вебинара "Военный заем 1942-1945", предложено направить на электронный адрес kirovipk@kirovipk.ru программу вебинара, сообщить дату и время его проведения и ссылки для подключения с целью информирования коллективов образовательных организаций по участию в мероприятии.
На обращение Урфинграм от 12 октября 2020г. N 08523 министерством направлен ответ от 03 ноября 2020г. N 6065-42-03-03 о том, что административный ответчик поддерживает инициативу проведения просветительского мероприятия "Военный заем 1942-1945" в формате вебинара, о чем информировал письмом от 06 августа 2020г. N 4159-42-03-04. В связи с неполучением запрашиваемых министерством программы вебинара, даты и времени его проведения и ссылки для подключения к нему, повторно предложено направить указанную информацию в целях информирования коллективов образовательных организаций по участию в данном мероприятии.
На обращение Урфинграм от 29 ноября 2020г. N 08593 министерством направлен ответ от 07 декабря 2020г. N 6722-42-03-03, о том, что административный ответчик поддерживает инициативу проведения просветительского мероприятия "Военный заем 1942-1945" в формате вебинара, о чем проинформировал ранее в письмах от 06 августа 2020г. N 4159-42-03-04, от 03 ноября 2020г. N 6065-42-03-03. В связи с неполучением запрашиваемых сведений оказать информационную поддержку мероприятия не представляется возможным.
На обращение Урфинграм от 08 декабря 2020г. N 04339 министерством направлен ответ от 15 декабря 2020г. N 6915-42-03-03 о том, что в связи с неполучением запрашиваемых сведений о предлагаемом мероприятии в формате вебинара оказать информационную поддержку данного мероприятия не представляется возможным. Мероприятия по содействию повышению уровня финансовой грамотности обучающихся реализуются в Кировской области, в связи с чем министерство образования не планирует осуществлять взаимодействие с заявителем по вопросам финансовой грамотности. Образовательные организации Кировской области осведомлены о платформе самообучения "Урфинграм" и вправе напрямую принимать участие в ее работе.
На обращения Урфинграм от 14 декабря 2020г. N 04342, от 17 декабря 2020г. N 04344 министерством направлен ответ от 25 декабря 2020г. N 7158-42-03-03 о том, что информация о вебинаре принята к сведению. Министерство не планирует осуществлять взаимодействие с организатором добровольческой деятельности Урфинграм.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения дела каких-либо нарушений, допущенных министерством в отношении взаимодействия с административным истцом по поводу проведения мероприятия "Военный заем 1942-1945", не установлено, права БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности", неопределенного круга лиц административным ответчиком не нарушены. Доводы о нарушении порядка ответа на предложение административного истца не основаны на фактических обстоятельствах дела.
Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами районного суда не усматривает.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупности таких условий по настоящему административному делу не имеется.
Обращение административного истца от 24 января 2021г. N 04351, на которое дан ответ от 08 февраля 2021г. N 571-42-03-03, рассмотрено министерством в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02 мая 2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Из материалов дела усматривается, что полученные от организатора добровольческой деятельности (Урфинграм) предложения направлены министерством в органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, областные государственные общеобразовательные организации. Незаконного бездействия при рассмотрении обращений БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности" административным ответчиком не допущено.
Обязанность министерства принять положительное решение о проведении мероприятий, на которые указано в обращениях административного истца, какими-либо нормативными актами не установлена.
Поскольку Порядок взаимодействия с организаторами добровольческой деятельности, добровольческими организациями административным ответчиком не разрабатывался, взаимодействовать с организатором добровольческой деятельности УРФИНГРАМ административный ответчик не планировал, запрошенные документы административному истцу не направлялись.
При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска обоснован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.
Вопреки доводам жалобы определения суда от 06 апреля 2021г. о принятии заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству, о назначении дела к судебному разбирательству направлены административному истцу судом по указанному в иске адресу: г.Москва, ул.Новодмитровская, д.2, корп.7, кв.16 заблаговременно и вручены 19 апреля 2021г. (л.д. 1-3, 45, 137).
Доводы апелляционной жалобы о неполучении административным истцом возражений административного ответчика на административный иск, рассмотрении дела в отсутствие БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности" не являются основанием для отмены решения суда.
В соответствии с частью 5 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не подлежит отмене по формальным соображениям.
Приведенные в возражениях министерства доводы изложены в судебном решении, каких-либо аргументов о их несоответствии фактическим обстоятельствам дела в апелляционной жалобе не указано.
Административный истец о судебном заседании, назначенном на 27 апреля 2021г., извещен заблаговременно 19 апреля 2021г. (л.д.137), процессуальные права реализовал на свое усмотрение путем направления письменных ходатайств и заявлений, в судебных заседаниях не участвовал и правом до начала судебного разбирательства знакомиться с материалами дела не воспользовался.
Доводы апелляционной жалобы в целом не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность.
Решение районного суда законно, оснований к его отмене, изменению не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 27 апреля 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение судебной коллегии составлено 09 июля 2021г.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
