Определение Владимирского областного суда от 18 августа 2020 года №33а-2832/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2020 года Дело N 33а-2832/2020
Судья Владимирского областного суда Семёнов А.В. рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Денисовой Елены Михайловны на определение Ковровского городского суда Владимирской области от 29 июня 2020 года, которым отказано в принятии уточненного искового заявления Денисовой Елены Михайловны от 23.06.2020 об оспаривании аукциона, проведенного администрацией пос.Мелехово Ковровского района Владимирской области, на право заключения договора аренды семи земельных участков.
Изучив представленные материалы, судья
УСТАНОВИЛ:
03.06.2020 Денисова Е.М. обратилась в Ковровский городской суд с исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления администрации пос.Мелехово Ковровского района Владимирской области N 198 от 28.09.2018 "Об утверждении схемы расположения участков на кадастровом плане территории", взыскании компенсации морального вреда и судебных издержек.
Определением судьи Ковровского городского суда от 05.06.2020 исковое заявление Денисовой Е.М. принято к производству в порядке административного судопроизводства.
В уточненном исковом заявлении от 23.06.2020 Денисова Е.М. дополнила ранее заявленные требования исковым требованием об оспаривании аукциона, проведенного администрацией пос.Мелехово Ковровского района Владимирской области, на право заключения договора аренды семи земельных участков с кадастровыми номерами: ****. Также заявила требования о нарушении администрацией пос.Мелехово режима постоянной готовности и самоизоляции.
Определением Ковровского городского суда Владимирской области от 29 июня 2020 года в принятии уточненного искового заявления Денисовой Е.М. отказано.
На данное определение Денисовой Е.М. подана частная жалоба.
В частной жалобе Денисова Е.М. ставит вопрос об отмене определения от 29 июня 2020 года.
Ссылаясь на постановление Пленума Верховного суда РФ N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", считает, что ее исковые требования подлежат рассмотрению судом совместно в порядке гражданского судопроизводства.
Обжалуемым определением в принятии ее уточненного искового заявления отказано, вопрос о привлечении к рассмотрению дела прокуратуры, жилищной инспекции, антимонопольной службы и кадастровых инженеров Морозовой Д.К. и Захаровой А.В. судьей не рассматривался.
В возражениях на частную жалобу глава администрации пос.Мелехово Ковровского района Владимирской области Когут Р.И. просит оставить определение от 29 июня 2020 года без изменения, считая его законным и обоснованным.
В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства судьей единолично.
Проверив представленные материалы, доводы частной жалобы, возражений на жалобу, судья приходит к следующему.
Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции предусмотрены статьей 310 КАС РФ.
Таких оснований в данном случае не имеется.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В соответствии с разъяснениями в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" требования Денисовой Е.М., связанные с оспариванием постановления администрации пос.Мелехово Ковровского района Владимирской области N 198 от 28.09.2018 "Об утверждении схемы расположения участков на кадастровом плане территории", вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.
При этом, как обоснованно указал суд первой инстанции, в соответствии с разъяснениями в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ публичные торги, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку. Также в порядке гражданского судопроизводства рассматривается спор о границах земельного участка под многоквартирным домом (п.68 постановления).
Таким образом, дополнительно заявленные Денисовой Е.М. требования, связанные с отменой проведенного администрацией **** аукциона на право заключения договора аренды семи земельных участков, носят гражданско-правовой характер и не могут рассматриваться судом в порядке административного судопроизводства совместно с заявленными ранее требованиями.
Конституционное право Денисовой Е.М. на судебную защиту ее прав и свобод не нарушено, в обжалуемом определении разъяснено, что Денисова Е.М. вправе обратиться в суд порядке искового производства с самостоятельным исковым заявлением об оспаривании аукциона, проведенного администрацией пос.Мелехово Ковровского района Владимирской области на право заключения договора аренды семи земельных участков.
При таких обстоятельствах определение от 29 июня 2020 года является законным и обоснованным, доводы частной жалобы Денисовой Е.М. его отмену не влекут.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Ковровского городского суда Владимирской области от 29 июня 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Денисовой Елены Михайловны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Ковровский городской суд Владимирской области.
Судья Владимирского областного суда А.В. Семёнов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка