Дата принятия: 17 октября 2019г.
Номер документа: 33а-2832/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2019 года Дело N 33а-2832/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого АО в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей коллегии Мочаловой Н.В. и Скрипова С.В.,
при секретаре Чухломиной А.П.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому АО Чехониной А.Н. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 24 июля 2019 г., которым удовлетворёно административное исковое заявление Меняйловой Г.В..
Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., представителя УФССП России по Ямало-Ненецкому АО Чехониной А.Н., судебная коллегия
установила:
Меняйлова Г.В., выступая должником по исполнительному производству, обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления ФССП России по Ямало-Ненецкому АО Саляховой З.Р. (далее также - ОСП (отдел названного Управления ФССП), СПИ (судебный пристав-исполнитель) о признании незаконными действий СПИ Саляховой З.Р. по вынесению постановления от 18.06.2019 о возбуждении исполнительного производства N 89049/19/89006-ИП по тому основанию, что предъявленный СПИ Саляховой З.Р. к исполнению исполнительный лист не мог служить основанием для возбуждения исполнительного производства в силу его несоответствия требованиям закона.
В суде стороны участия не принимали.
Рассмотрев и разрешив административное дело, суд вынес решение об удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Чехонина А.Н. просит отменить решение суда с приведением доводов о том, что УФССП России по Ямало-Ненецкому АО (далее также- Управление ФССП по округу) не было извещено о дате, времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Названный принцип права закреплен в отраслевых кодифицированных законодательствах, в том числе в КАС РФ (пункт 7 статьи 6, часть 1 статьи 14).
В соответствии с ним участвующие в деле лица наделены равными, названными в статье 45 и иных нормах КАС РФ правами и обязанностями, в том числе представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам судебного процесса; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам; и др.
В силу части 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
Порядок извещения участвующих в деле лиц регламентирован частью 1 статьи 96 КАС РФ, отсутствие сведений о соблюдении данного порядка влечёт согласно пункту 1 части 1 статьи 150 КАС РФ обязанность суда отложить судебное заседание.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Такое нарушение процессуального закона было допущено судом при рассмотрении и разрешении административного дела и выразилось в следующем.
Согласно пунктам 1.4.2 -1.4.3 и 1.4.5 Положения об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, утв. приказ ФССП России от 07.10.2013 N 414 "основными задачами территориального органа являются:
организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - акты других органов);
управление районными (городскими), межрайонными и специализированными отделами территориального органа (далее - структурные подразделения территориального органа).
территориальный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои структурные подразделения.
Кроме того, Управление ФССП по округу является администратором дохода бюджета (статья 6 Бюджетного кодекса РФ), что также определяет его обязательное участие в делах данной категории в качестве административного ответчика (соответчика).
Необходимость привлечения к участию в деле Управления также следует из разъяснений пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11. 2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".
Определениями судьи от 08.07. 2019 и 11.07. 2019 и 15.07. 2019 административное исковое заявление Меняйловой Г.В. принято к производству суда, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление ФССП по округу; в качестве заинтересованного лица в дело привлечён взыскатель - Департамент имущественных отношений Краснодарского края; дело назначено к рассмотрению в судебном заседании 15.07.2019 (л.д. 6-8, 14, 34-36,46).
Как следует из протокола судебного заседания, приступая к рассмотрению и разрешению административного дела по существу, суд исходил из надлежащего уведомления участников о месте и времени его рассмотрения.
Вместе с тем, материалы дела не опровергают доводов Управления ФССП по округу о неосведомлённости о судебном заседании.
Кроме того, отсутствуют сведения о выполнении судом процессуальной обязанности извещения о месте и времени его рассмотрения дел заинтересованного лица, а также направления ему копии административного искового заявления.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи с не извещением УФССП России по ЯНАО и Департамента имущественных отношений Краснодарского края о времени и месте рассмотрения дела (п. 3 ст. 309, п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ).
Руководствуясь ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 24 июля 2019 г. отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Председательствующий
Судьи: /подписи/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
