Дата принятия: 02 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-283/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2019 года Дело N 33а-283/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе
председательствующего - Лиджеевой Л.Л.,
судей - Васляева В.С. и Говорова С.И.,
при секретаре - Аксеновой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Элисте об установлении административного надзора в отношении Бовалдаева П.А. по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Хасикова С.А. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Говорова С.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения административного ответчика Бовалдаева П.А. и его представителя Хасикова С.А., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора Бугдаевой М.Е. об отказе в удовлетворении жалобы, возражения представителя административного истца Нидеева Б.А., судебная коллегия
установила:
Начальник УМВД России по г. Элисте Буцкий Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Бовалдаева П.А., указав следующее. Бовалдаев П.А. по приговору Элистинского городского суда Республики Калмыкия от * года осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях Бовалдаева П.А. установлен опасный рецидив. Постановлением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от * 2018 года не отбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 10 месяцев 25 дней заменена на более мягкий вид наказания - ограничение свободы сроком 10 месяцев 25 дней. Учитывая, что Бовалдаев П.А. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, просил установить в отношении последнего административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы территории Республики Калмыкия без разрешения органа внутренних дел.
В судебном заседании представитель административного истца Нидеев Б.А. поддержал заявленные требования.
Административный ответчик Бовалдаев П.А. и его представитель Хасиков С.А. просили о снижении срока административного надзора.
Участвующий в деле прокурор Санджигоряев К.В. поддержал административные исковые требования в полном объеме.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 февраля 2019 года административное исковое заявление удовлетворено. В отношении Бовалдаева П.А., *** года рождения, уроженца *** Республики Калмыкия, зарегистрированного по адресу: ***; фактически проживающего по адресу: ***, установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы территории Республики Калмыкия без разрешения органа внутренних дел. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания).
В апелляционной желобе представитель Бовалдаева П.А. - Хасиков С.А. просит об отмене решения суда. Указывает, что из приговора Элистинского городского суда Республики Калмыкия от *** года следует, что Бовалдаев П.А. полностью признал свою вину, раскаялся, активно способствовал раскрытию преступления, согласно постановлению Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от *** 2018 года за период отбывания наказания он характеризовался положительно, администрация исправительного учреждения поддержала его ходатайство о замене наказания в виде лишения свободы на более мягкий вид наказания, в настоящее время он женат, имеет на иждивении малолетнего ребенка и престарелых родителей, трудоустроен. С учетом изложенного полагает, что срок, на который установлен административный надзор (8 лет), является излишне суровым. По мнению автора жалобы, суд не учел разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года N 2 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", согласно которым суду надлежит учитывать характеристику по месту отбывания наказания, поведение в быту, характер и степень общественной опасности совершенного преступления и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения. Кроме того, обращает внимание, что определением суда от 15 февраля 2019 года о принятии административного искового заявления и назначении дела к судебному разбирательству возбуждено дело не в отношении Бовалдаева П.А., а в отношении УФССП России по Республике Калмыкия по административному иску П.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с учетом положений ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
На основании положений п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, перечислены в ст. 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Как видно из материалов дела, приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от *** года Бовалдаев П.А. осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, при этом в его действиях установлен опасный рецидив преступлений. Постановлением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от *** 2018 года не отбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 10 месяцев 25 дней заменена на более мягкий вид наказания - ограничение свободы сроком 10 месяцев 25 дней, *** 2018 года Бовалдаев П.А. освобожден из ФКУ "***" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Калмыкия. Согласно сообщению ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия от 5 февраля 2019 года срок наказания в виде ограничения свободы у Бовалдаева П.А. заканчивается 8 февраля 2019 года. Из характеристики, выданной врио заместителя начальника отдела - начальника отделения участковых уполномоченных полиции УМВД России по г. Элисте, усматривается, что Бовалдаев П.А. проживает по адресу: ***; судим по ч. 2 ст. 228 УК РФ; за время проживания на административном участке зарекомендовал себя с посредственной стороны, состоит на профилактическом учете в УМВД России по г. Элисте как лицо, формально подпадающее под административный надзор; со слов соседей характеризуется с посредственной стороны, не общителен; среди лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, замечен не был.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд исходил из того, что Бовалдаев П.А. осужден и имеет не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, освобожден из мест лишения свободы, в связи с чем пришел к выводу о наличии законных оснований для установления в отношении Бовалдаева П.А. административного надзора сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы территории Республики Калмыкия без разрешения органа внутренних дел.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда.
Принимая решение, суд оценил данные о семейном положении административного ответчика, сведения о его трудоустройстве и обучении на курсах ***, об оказании им помощи КУ РК "Элистинский дом-интернат для умственно отсталых детей", справку военного комиссариата г. Элисты от 5 июля 2007 года, характеристику УМВД России по г. Элисте, общественную характеристику, благодарственные письма за активное содействие в проведении спортивных соревнований, датированные 2013-2014 гг., а также учел характер и степень общественной опасности совершенного Бовалдаевым П.А. преступления, обстоятельства его совершения, характеризующие его поведение данные за весь период отбывания наказания, приведенные в постановлении Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от *** 2018 года.
Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, составляет 8 лет после отбытия наказания.
Таким образом, срок административного надзора и административные ограничения в отношении Бовалдаева П.А., отбывшего наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, соответствуют задачам, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, и установлены судом с учетом императивных требований п. 2 ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона, согласно которому для лица, имеющего судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В этой связи довод жалобы о снижении срока административного надзора не подлежит удовлетворению.
Кроме того, неверное указание участвующих в деле лиц (П., Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия) в п. 2 резолютивной части определения суда от 15 февраля 2019 года о принятии административного искового заявления и назначении данного дела к судебному разбирательству (л.д. 1) является технически ошибочным и не может служить основанием для отмены принятого по существу решения, поскольку, как следует из описательной части и п. 1 резолютивной части указанного определения, к производству суда принято административное исковое заявление Управления МВД России по г. Элисте к осужденному Бовалдаеву П.А. и, кроме того, определением того же числа (л.д. 2) данное административное исковое заявление назначено судом к разбирательству в судебном заседании на 22 февраля 2019 года.
Поскольку судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая оценка; нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу судебного акта, судебной коллегией не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия, руководствуясь ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ,
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Бовалдаева П.А. - Хасикова С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Л. Лиджеева
Судьи В.С. Васляев
С.И. Говоров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
