Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 30 июля 2019 года №33а-2829/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 30 июля 2019 года Дело N 33а-2829/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Бабича В.В.,
судей Кондрак Н.И., Дудкиной Т.Н.,
при секретаре Михайловой В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Лебедевой Нины Александровны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо Правительство города Севастополя об обжаловании решения, возложении обязанности осуществить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 21 мая 2019 года, которым административный иск удовлетворен, -
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Лебедева Н.А. обратилась в Нахимовский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просила признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, изложенное в письме N от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть ее заявление N от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N от ДД.ММ.ГГГГ.
На Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возложена обязанность по существу рассмотреть заявление Лебедевой Нины Александровны от ДД.ММ.ГГГГ N о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Не согласившись с вышеуказанным решением представитель административного ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить как постановленное при неверном определении обстоятельств имеющих значение для дела, постановить новое об отказе в удовлетворении иска.
Указывает, что процедура утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территорий разрешается в соответствии с Земельным кодексом РФ и Административным регламентом по предоставлению государственной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории", утвержденным Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям N от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 2.8.2 которого основанием для возврата заявления заявителю является несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в части 2.6 настоящего Административного регламента; подача документов ненадлежащим лицом. При рассмотрении заявления истца было установлено, что последнее не соответствует по форме и содержанию утвержденным Административным регламентом требованиям.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что имеется вступившее в законную силу решение Нахимовского районного суда г. Севастополя о признании решения административного ответчика незаконным, при этом обстоятельства, при которых можно было не учитывать вступившее в законную силу решение суда, административным ответчиком не приведены.
С такими выводами соглашается коллегия судей Севастопольского городского суда, указывая следующее.
В силу требований ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что ДД.ММ.ГГГГ Лебедева Н.А. обратилась в Правительство Севастополя с заявлением вх. N о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала N, площадью <данные изъяты>. Названное заявление по принадлежности было передано в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ДД.ММ.ГГГГ Департаментом было принято решение, оформленное письмом N о возврате Лебедевой Н.А. заявления и приложенных к нему документов без рассмотрения как не соответствующего требованиям п. 1.3.7, пп. 1 п. 2.6.1 ч. 2.6 Административного регламента предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь", утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N223-РДЗ от 19.01.2018 года (далее Административный регламент).
Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя признано незаконным, на него возложена обязанность рассмотреть по существу заявление Лебедевой Н.А. При этом суд указал, что подпись Лебедевой Н.А. на заявлении удостоверена нотариусом, приложенная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представлена на бумажном носителе, а, поданное истцом заявление и приложенные к нему документы соответствует требованиям Административного регламента.
Названное решение Нахимовского районного суда г. Севастополя изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ, сторонами не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. При повторном рассмотрении заявления Лебедевой Н.А. вх. N от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом ДД.ММ.ГГГГ вновь принято решение, оформленное письмом N о возврате истцу заявления с приложенными документами без рассмотрения, как не соответствующее требованиям п. 1.3.7, пп.1 п. 2.6.1 ч.2.6 Административного регламента. Указано, что поданное заявление не соответствует требованиям о заверении подписи заявителя нотариусом.
При этом административному ответчику надлежало рассматривать первоначальное заявление, которое уже было оценено судом, но при повторном рассмотрении данного заявления Департаментом, в нарушение требований ч. 1 ст. 16 КАС РФ, не были приняты во внимания факты, установленные вступившим в законную силу решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, надлежит отметить, что несоответствие заявления форме, установленной Приложением N 1 к административному регламенту основанием для возврата документов являться не могло и вследствие того, что данная форма является рекомендуемой, а не обязательной (подпункт 1 пункта 2.6.1 Административного регламента).
Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, основанием для отмены решения, которое является законным и обоснованным, не являются.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 21 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка