Дата принятия: 01 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2828/2021
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2021 года Дело N 33а-2828/2021
Судья Кировского областного суда Никонов К.Ф., рассмотрев единолично частную жалобу Шкарина Д.С. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 21.05.2021г. по административному исковому заявлению Шкарина Д.С. о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов,
установил:
Шкарин Д.С. обратился в Октябрьский районный суд г. Кирова с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 21.05.2021г. административное исковое заявление Шкарина Д.С. возвращено в связи с неподсудностью спора Октябрьскому районному суду.
Не согласившись с указанным определением, административный истец обратился в Кировский областной суд с частной жалобой, в которой просит об отмене судебного акта как незаконного, утверждая об ошибочности выводов судьи о неподсудности дела данному суду.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания судьей областного суда единолично.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Согласно части 2 статьи 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Таким образом, подсудность административного иска об оспаривании действий и решений государственных органов и должностных лиц определяется местом возникновения правовых последствий, а не местонахождением органа, в котором осуществляет свои обязанности должностное лицо, решение которого оспаривается; фактическое местонахождение государственного органа (должностного лица) может не совпадать с территорией, на которую распространяются полномочия указанного лица.
Настоящий административный иск предъявлен в суд по месту нахождения призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов, что не оспаривается в частной жалобе, то есть без соблюдения положений части 2 статьи 22 КАС РФ.
Шкарин Д.С. в административном исковом заявлении указывает в качестве адреса регистрации по месту жительства <адрес> в качестве адреса фактического проживания: <адрес>
Доводы о возможности подачи административного искового заявления по адресу фактического проживания административного истца не основаны на законе.
Согласно ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.
При этом, исходя из положений абзаца восемь ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Как указывает административный истец, он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> что не относится к подсудности Октябрьского районного суда г. Кирова. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривает права на предъявление административного искового заявления по месту пребывания административного истца.
При указанных обстоятельствах, вывод о наличии оснований для возвращения административного искового заявления ввиду неподсудности дела Октябрьскому районному суду г. Кирова соответствует закону.
В то же время вывод о необходимости обращения с административным исковым заявлением в Нововятский районный суд г. Кирова ошибочен.
Согласно ответу ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" от 28.06.2021г. Шкарин Д.С. регистрации по месту жительства или месту пребывания в г. Кирове не имеет, поставлен на воинский учет по месту его учебы в ФГБОУ ВО "Вятский государственный университет", который имеет юридический адрес в Ленинском районе г. Кирова (г. Киров, ул. Московская, 36).
Таким образом, исходя из системного толкования положений ст. 22 КАС РФ, пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", административное исковое заявление Шкарина Д.С. о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов должно быть подано в Ленинский районный суд г. Кирова. Определение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 21.05.2021г. в этой части подлежит изменению.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение Октябрьского районного суда г. Кирова от 21.05.2021 изменить, разъяснить Шкарину Д.С., что с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов он вправе обратиться в Лениский районный суд г. Кирова.
В остальной части определение оставить без изменения, а частную жалобу Шкарина Д.С. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья
Кировского областного суда Н.Ф. Никонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
