Дата принятия: 13 августа 2018г.
Номер документа: 33а-2828/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2018 года Дело N 33а-2828/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Епифановой С.А.,
судей: Курохтина Ю.А., Корнеевой А.Е.,
при секретаре: Железниковой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Садовова Алексея Анатольевича к заместителю начальника федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области" Шарафутдинову Данилу Маратовичу и федеральному казенному учреждению "Лечебное исправительное учреждение N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области" об отмене постановления о наложении взыскания,
по апелляционной жалобе административного истца Садовова Алексея Анатольевича на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 27 марта 2018 года.
Заслушав доклад судьи С.А.Епифановой,
установила:
Административный истец Садовов А.А. обратился с административным иском об оспаривании решения заместителя начальника учреждения ФКУ ЛИУ-7 Шарафутдинова Д.М. о наложении взыскания в виде выговора за невыполнение физической зарядки.
В обоснование заявления указал, что с 23.12.2016 г. по 26.10.2017 г. он отбывал наказание в учреждении ФКУ ЛИУ-7 Тамбовской области. В данном учреждении он содержался в строгих условиях отбывания наказания в помещениях камерного типа отряда N2. В соответствии с ч.4 ст.80 УИК РФ осужденные, направленные в лечебно-исправительные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом. Приговором Рассказовского районного суда Тамбовской области от 05.08.2016 г. ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. В соответствии с ч.3 ст.125 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа. Соответственно, согласно ст.80 ч.4 УК РФ в учреждении ФКУ ЛИУ-7 он должен содержаться в строгих условиях в помещениях камерного типа.
Согласно п.3 Примечаний к Приложению N 6 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений от 16.12.2016 г. распорядок дня осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания, устанавливается отдельно. Следовательно, распорядок дня для осужденных, содержащихся в строгих условиях в помещениях камерного типа, устанавливается с учетом раздела ХХIV "Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах" ПВР ИУ N 295 от 16.12.2016г., в которых физическая зарядка не предусмотрена. По этим основаниям в учреждении особого режима ФКУ ИК-8, в котором он в настоящее время отбывает наказание в строгих условиях в помещениях камерного типа, в распорядке дня физической зарядки нет. В связи с чем, он не обязан был выполнять утреннюю физическую зарядку в ФКУ ЛИУ-7.
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 27 марта 2018 года в удовлетворении административных исковых требований Садовова А.А. отказано.
В апелляционной жалобе Садовов А.А. просит отменить названное решение районного суда, направив дело на новое рассмотрение или принять по административному делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме.
Настаивая на незаконности оспариваемого постановления должностного лица от 26.10.2017 г., в обоснование жалобы приводит доводы, изложенные в административном иске.
Автор жалобы полагает, что сотрудники ФКУ ЛИУ-7, установив в помещении камерного типа в распорядке дня исполнение физической зарядки осужденными, по сути внесли изменения в раздел ХХIV "Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах" ПВР ИУ N 295 от 16.12.2016 г., не согласовав этот вопрос с Министерством юстиции РФ, что является недопустимым.
При рассмотрении дела административным ответчиком в суд первой инстанции не представлено доказательств того, что исправительное учреждение имеет право самостоятельно вносить изменения в Приказ Минюста РФ, к которым относятся Правила внутреннего распорядка ИУ от 16.12.2016г. N295.
Ввиду изложенного полагает, что действия сотрудников ФКУ ЛИУ-7 в части внесения ими изменений в указанный раздел ПВР, включив физическую зарядку для данной категории осужденных в помещениях камерного типа, следует признать незаконными.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области Ашурков А.Ю. и заместитель начальника ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области Шарафутдинов Д.М., ссылаясь на законность обжалуемого решения районного суда, просят оставить его без изменения, жалобу Садовова А.А. - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции административный истец Садовов А.А., участвовавший путем использования системы видеоконференц-связи, поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель административного ответчика ФКУ "ЛИУ-7" УФСИН России по Тамбовской области Ревунова О.В., административный ответчик Шарафутдинов Д.М. с доводами апелляционной жалобы не согласились, возражали против её удовлетворения.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что со стороны Садовова А.А. имело место несоблюдение распорядка дня, установленного в ИУ, а именно: не приступил к выполнению физической зарядки, нарушив тем самым раздел 3 пункта 16 Правил внутренного распорядка исправительного учреждения; порядок и срок применения дисциплинарного взыскания административным ответчиком соблюдены.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и представленных по делу доказательствах.
Как следует из материалов дела, Садовов А.А. является осужденным, отбывающим наказание, назначенное приговором Рассказовского районного суда Тамбовской области.
С 23.12.2016 г. по 26.10.2017 г. Садовов А.А. отбывал наказание в учреждении ФКУ ЛИУ-7 Тамбовской области.
25.10.2017 г. в 06.10 час. Садовов А.А. не приступил к выполнению физической зарядки.
Факт отказа Садовова А.А. от выполнения физической зарядки не отрицается самим административным истцом и подтверждается рапортами сотрудников ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по *** ФИО9, ФИО10, ФИО11, пояснительной Садовова А.А.
На заседании комиссии учреждения по вопросу рассмотрения материалов о нарушении осужденными установленного порядка отбывания наказания от 26.10.2018 года принято решение ходатайствовать о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение Садововым А.А. Правил внутреннего распорядка - не приступил к выполнению физической зарядки.
Постановлением врио начальника ФКУ ЛИУ-7 от 26.10.2017 года Садовов А.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: 25.10.2017 г. в 06.10 час. не соблюдал порядок, установленный в ИУ, а именно: не приступил к выполнению физической зарядки, тем самым нарушил раздел 3 пункт 16 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.
Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Пунктом 16 раздела 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 г. N 295 (далее Правила) установлено, в том числе, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
В соответствии с п.20, 21 Правил в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учётом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъёма, туалета, физической зарядки, приёма пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учёбе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, отбоя.
Приказом N 25 от 17 января 2017 года начальника ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области утверждены распорядки дня в учреждении.
Согласно приложению к указанному приказу в распорядке дня ШИЗО и ПКТ предусмотрено исполнение физической зарядки.
Таким образом, материалами дела подтверждено и судом установлено, что Садовов А.А. нарушил установленный порядок отбывания наказания, не выполнив обязанности осужденного соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, в связи с чем у администрации исправительного учреждения имелись законные основания для наложения на него взыскания в соответствии со ст.115 УИК РФ.
Примененное к Садовову А.А. взыскание в виде выговора соразмерно тяжести совершенного им проступка, порядок и срок наложения дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения нарушены не были, у осужденного истребованы объяснения.
По прибытию в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области Садовов А.А. был ознакомлен с информацией о правах и обязанностях, режиме содержания в ИУ, дисциплинарных требованиях.
Согласно справке фельдшера филиала "Медицинская часть N 5" от 25.10.2017 г. осужденный Садовов А.А. по состоянию здоровья физическую зарядку выполнять может.
Доводы апелляционной жалобы, что сотрудники ФКУ ЛИУ-7, установив в помещении камерного типа в распорядке дня исполнение физической зарядки осужденными, внесли изменения в раздел ХХIV "Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах" ПВР ИУ N 295 от 16.12.2016 г., не согласовав этот вопрос с Министерством юстиции РФ; что исправительное учреждение не имеет право самостоятельно вносить изменения в Приказ Минюста РФ, к которым относятся Правила внутреннего распорядка ИУ от 16.12.2016 г. N295 отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку приказ N 25 от 17 января 2017 года начальника ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области с приложением распорядка дня в ШИЗО и ПКТ, которым предусмотрено исполнение физической зарядки, не отменён, и предметом настоящего административного иска не является.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции имелись законные основания для отказа в удовлетворении административных исковых требований об обжаловании дисциплинарного взыскания в виде выговора, в связи с чем не имеется оснований для отмены обжалуемого Садововым А.А. решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 27 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Садовова Алексея Анатольевича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
