Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33а-2827/2019, 33а-156/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33а-156/2020
15 января 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.
при секретаре Семеновой Г.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N 2а-227/2019, УИД 44RS0015-01-2019-000309-41) по апелляционному представлению прокурора Вохомского района Костромской области Доброва С.М. на решение Вохомского районного суда Костромской области от 26 ноября 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление врио начальника МО МВД "Вохомский" Селюнина С.Н. об установлении административного надзора в отношении Редькина Михаила Алексеевича.
Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав заключение прокурора Рыловой Т.В., полагавшей решение суда подлежащим отмене по доводам апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Врио начальника МО МВД "Вохомский" обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Редькина М.А. сроком на один год со следующими ограничениями: являться 1 раз в месяц в МО МВД России "Вохомский" для регистрации; запретить выезд за пределы Вохомского муниципального района Костромской области без разрешении органа внутренних дел. В обоснование требований указал, что решением Вохомского районного суда Костромской области от 05 июня 2018 года в отношении Редькина М.А. был установлен административный надзор сроком на один год со следующими административными ограничениями: являться 1 раз в месяц в органы внутренних дел для регистрации, запрета выезда за пределы Вохомского муниципального района Костромской области без разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, с 22 часов до 06 часов следующего дня. Приговором мирового судьи судебного участка N 34 Вохомского судебного района Костромской области от 26 декабря 2018 года Редькин М.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 115 УК РФ, и осужден к 6 месяцам исправительных работ с удержанием из заработка 5% в доход государства. Постановлением мирового судьи судебного участка N 34 Вохомского судебного района Костромской области от 26 февраля 2019 года неотбытый срок наказания в виде исправительных работ заменен Редькину М.А. на лишение свободы на срок два месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 25 апреля 2019 года Редькин М.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Ссылаясь на то, что Редькин М.А. осужден за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором, просил установить в отношении него на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор.
Решением Вохомского районного суда Костромской области от 26 ноября 2019 года административное исковое заявление удовлетворено, в отношении Редькина М.А. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка N 34 Вохомского судебного района Костромской области от 26 декабря 2018 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; на период административного надзора Редькину М.А. установлены административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы Вохомского муниципального района Костромской области без разрешения органа внутренних дел; срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В апелляционном представлении прокурор Вохомского района Костромской области Добров С.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Указывает, что в период нахождения под административным надзором Редькин М.А. был осужден приговором мирового судьи к исправительным работам на срок 6 месяцев. Впоследствии постановлением мирового судьи исправительные работы были заменены на лишение свободы, и ответчик был направлен для отбывания наказания в колонию строго режима. Так как Редькин М.А. к лишению свободы не осуждался, основания для установления в отношении него административного надзора отсутствуют, так как закон не предусматривает возможность установления административного надзора при замене неотбытой части наказания, не связанного с лишением свободы, наказанием в виде лишения свободы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия, рассмотрев дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания и не просивших о его отложении, а также не ходатайствовавших о рассмотрении дела с их участием, приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, решением Вохомского районного суда Костромской области от 05 июня 2018 года в отношении Редькина М.А. был установлен административный надзор сроком на один год со следующими административными ограничениями: явка 1 раз в месяц в органы внутренних дел для регистрации, запрет выезда за пределы Вохомского муниципального района Костромской области без разрешения органа внутренних дел, запрет пребывания вне жилого или иного помещения являющегося его местом жительства, с 22 часов до 06 часов следующего дня (л.д. 4-5).
Приговором мирового судьи судебного участка N 34 Вохомского судебного района Костромской области от 26 декабря 2018 года Редькин М.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 115 УК РФ, и осужден к 6 месяцам исправительных работ с удержанием из заработка 5% в доход государства.
Из приговора следует, что указанное преступление Редькиным М.А. совершено 06 ноября 2018 года (л.д.6-7).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 34 Вохомского судебного района Костромской области от 26 февраля 2019 года удовлетворено представление начальника Шарьинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области, и Редькину М.А. неотбытый срок наказания в виде исправительных работ заменен на лишение свободы на срок два месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.8-12).
25 апреля 2019 года Редькин М.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.
Разрешая административный иск, суд, основываясь на положениях пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пришел к выводу о наличии необходимых условий для установления в отношении Редькина М.А. административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка N 34 Вохомского судебного района Костромской области от 26 декабря 2018 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Между тем с указанным выводом суда согласиться нельзя.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом установленный статьей 3 названного Федерального закона перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, является исчерпывающим.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Таким образом, исходя из буквального содержания закона, на основании приведенной нормы административный надзор может быть установлен лишь в отношении лица, совершившего в период нахождения под административным надзором преступление, за которое оно осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, и судимость за это преступление не погашена либо не снята.
Между тем из приговора мирового судьи судебного участка N 34 Вохомского судебного района Костромской области от 26 декабря 2018 года следует, что Редькин М.А. к лишению свободы данным приговором не осуждался, ему было назначено наказание в виде исправительных работ.
При таких обстоятельствах предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований для установления в отношении Редькина М.А. административного надзора не имелось.
Вопреки выводам суда первой инстанции замена в порядке исполнения приговора неотбытой части наказания в виде исправительных работ на лишение свободы не является осуждением лица к лишению свободы приговором суда, в связи с чем направление Редькина М.А. в места лишения свободы по постановлению мирового судьи судебного участка N 34 Вохомского судебного района Костромской области от 26 февраля 2019 года, вынесенного в соответствии с частью 4 статьи 50 УК РФ, для разрешения настоящего административного спора правового значения не имеет.
Данных о том, что Редькин М.А. может быть отнесен к числу иных лиц, указанных в статье 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении которых может быть установлен административный надзор, в материалах дела не имеется.
В связи с изложенным решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Вохомского районного суда Костромской области от 26 ноября 2019 года отменить.
Принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска врио начальника МО МВД России "Вохомский" об установлении административного надзора в отношении Редькина Михаила Алексеевича отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
