Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-2827/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 33а-2827/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Вениченко О.В., Паксимади Л.М.,
с участием прокурора Тулиной О.Е.,
при секретаре Павлюченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 29 УФСИН России по Республике Хакасия об установлении административного надзора в отношении Клешниной Инны Евгеньевны, с апелляционным представлением прокурора г. Черногорска на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 06 сентября 2018 года, которым требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., объяснения прокурора Тулиной О.Е., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Начальник ФКУ ИК N 29 УФСИН России по Республике Хакасия обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Клешниной И.Е. сроком на три года и административных ограничений, указывая на то, что Клешнина И.Е. подлежит освобождению из исправительного учреждения по отбытию срока наказания за совершение тяжкого преступления, признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились.
Административный ответчик Клешнина И.Е. в письменном заявлении указывала на отсутствие возражений против заявленных требований.
Прокурор Бондаренко О.М. в заключении полагала требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд постановилрешение (л.д. 29), которым заявленные требования удовлетворил, установил в отношении Клешниной И.Е. административный надзор на срок три года с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22.00 час. до 06.00 час.; запрещение выезда за пределы территории муниципального района (городского округа) по месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел.
С решением суда в части не согласен прокурор г. Черногорска. В апелляционном представлении (л.д. 38) просит решение изменить, дополнить его резолютивную часть указанием на начало исчисления срока административного надзора, а так же на то, что срок административного надзора установлен не свыше срока, определенного законодательством для погашения судимости. В обоснование доводов ссылается на положения Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и разъяснения, данные в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Возражения на апелляционное представление не поступили.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции прокурор Тулина О.Е. поддержала доводы апелляционного представления.
Выслушав прокурора, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно части 1 статьи 3 указанного федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Суд первой инстанции верно исходил из того, что Клешнина И.Е. относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор по правилам пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно вышеуказанной норме в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Из материалов дела следует, что приговором Рудничного районного суда г.Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17) Клешниной И.Е. назначено наказание за совершение преступления по ..... Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок ......
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасия от 26.12.2013 (л.д. 15) Клешнина И.Е. признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Удовлетворяя заявление ФКУ ИК N 29 УФСИН России по Республике Хакасия, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношении Клешниной И.Е. административного надзора с учетом тяжести совершенного преступления, по которому судимость не погашена, в пределах срока, установленного пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.
Ограничения, установленные Федеральным законом N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан.
При установлении срока административного надзора и установлении конкретных административных ограничений суд исходил как из тяжести преступления, за совершение которого Клешнина И.Е. была осуждена, так и из материалов, её характеризующих в период отбывания наказания. Оснований для изменения установленных мер административного надзора не имеется.
Суд первой инстанции исследовал все юридически значимые по делу обстоятельства, дал надлежащую оценку собранным по делу доказательствам, правильно применил материальный закон. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
В то же время, судебная коллегия считает обоснованными доводы, изложенные в апелляционном представлении.
Принимая решение и устанавливая административный надзор сроком на три года, суд не учел следующее.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административном надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора.
В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Поскольку судом не определено начало и окончание срока административного надзора в отношении Клешниной И.Е., в указанной части решение подлежит дополнению - административный надзор в отношении Клешниной Инны Евгеньевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежит установлению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического местонахождения, но не свыше срока, до погашения судимости по приговору Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В силу пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Такого административного ограничения, как запрещение выезда за пределы территории муниципального района (городского округа) по месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел вышеуказанный Федеральный закон не содержит.
При таких обстоятельствах в указанной части решение также подлежит изменению - в отношении Клешниной Инны Евгеньевны подлежит установлению следующее административное ограничение: - запрещение выезда за пределы территории муниципального района (городского округа) по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
В остальной части решение изменению не подлежит, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 06 сентября 2018 года по настоящему делу изменить в части установления срока административного надзора и запрещения выезда за пределы территории по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Установить административный надзор в отношении Клешниной Инны Евгеньевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на срок 3 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического местонахождения но не свыше срока погашения судимости по приговору Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Запретить выезд за пределы территории муниципального района (городского округа) по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Председательствующий
О.А. Страхова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
