Определение Тамбовского областного суда от 23 августа 2021 года №33а-2825/2021

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33а-2825/2021
Судья Тамбовского областного суда Моисеева О.Н.,
рассмотрев в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу ФИО1 на определение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 16 июня 2021 года о передаче дела по подсудности,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в Рассказовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к УФСИН России по Тамбовской области, ФКУ ИК N 8 УФСИН России по Тамбовской области о признании незаконным проведении проверки.
Определением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 16 июня 2021 года административное дело *** по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской об оспаривании действий (бездействий) должностного лица направлено по подсудности в Советский районный суд г.Тамбова.
В частной жалобе на указанное определение ФИО1 ставит вопрос о его отмене, указывая, что определением Тамбовского областного суда от 07 апреля 2021 года уже отменялось определение Рассказовского районного суда от 10 февраля 2021 года о возврате его административного искового заявления в связи с неподсудностью Рассказовскому районному суду. Доводы, указанные в обжалуемом определении об отсутствии требований к ФКУ ИК-8 необоснованны, так как они указаны в дополнительно поданных им в суд заявлениях от 24 мая 2021 г. и от 31.05.2021 г.
В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется судьей единолично в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод в том числе путем обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
Данный принцип нашел отражение в части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.
Частью 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
Согласно положениям статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом (часть 3). Право выбора между несколькими судами, которым согласно этой же статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (часть 4).
В соответствии с частью 1 статьи 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к нескольким административным ответчикам, находящимся в разных местах, подается в суд по месту нахождения одного из них по выбору административного истца.
Из представленных материалов видно, что иск предъявлен к двум административным ответчикам: УФСИН России по Тамбовской области и ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области.
Административный ответчик - ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области расположен по адресу: ***., относящемуся к территориальной подсудности Рассказовского районного суда Тамбовской области.
Таким образом, обращаясь в указанный суд, административный истец реализовал свое право выбора между несколькими судами, к подсудности которых относится предъявленный им административный иск.
Направляя административное дело *** по подсудности в Советский районный суд г.Тамбова, районный судья указал, что административный истец требований к административному ответчику ФКУ ИК-8 УФСИН по Тамбовской области не предъявил, и заявляя ИК-8 административным ответчиком, намеренно изменил территориальную подсудность данного дела.
С данными выводами судьи суд апелляционной инстанции согласиться не может ввиду следующего.
В соответствии с ч.1 ст.27 КАС РФ административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду общей юрисдикции или арбитражному суду.
Между тем, соблюдение правил подсудности ФИО1 при обращении с административеым иском в Рассказовский районный суд, было предметом судебной проверки Тамбовского областного суда, определением которого от 07 апреля 2021 года было отменено определение судьи Рассказовского районного суда от 10 февраля 2021 г. о возвращении административного искового заявления ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.129 КАС РФ.
В соответствии с ч. 2 ст.27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если:
1) административный ответчик, место жительства или адрес которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче административного дела в суд по месту его жительства или его адресу;
2) при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
3) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение административного дела в данном суде стали невозможными. Передача административного дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.
Основания передачи дела на рассмотрение другого суда, указанные в ч.2 ст.27 КАС РФ, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.
Указанные в обжалуемом определении основания в части 2 ст.27 КАС РФ не поименованы.
Кроме того, вопреки выводам судьи об отсутствии требований административного истца к ФКУ ИК-8 УФСИН по Тамбовской области, в административном иске содержатся доводы ФИО1 о проведении проверки сотрудниками администрации ФКУ ИК-8 под руководством УФСИН России по Тамбовской области.
Также в материалах дела имеется дополнительное исковое заявление ФИО1 от 24 мая 2021 г. к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области (л.д.60), процессуальное решение ( принятие, оставление без движения, возращение) по которому судом не принято.
На основании изложенного, у судьи районного суда отсутствовали правовые основания для направления дела *** по подсудности в Советский районный суд г.Тамбова.
С учетом того, что судьей первой инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального права, принятый судебный акт подлежат отмене, а материалы административного дела направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьями 315 - 317 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 16 июня 2021 года о передаче дела по подсудности в Советский районный суд г. Тамбова отменить, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Тамбовской области, ФКУ ИК N 8 УФСИН России по Тамбовской области об оспаривании действий(бездействий) должностного лица направить в Рассказовский районный суд Тамбовской области для рассмотрения по существу.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Рассказовский районный суд Тамбовской области.
Судья Тамбовского
областного суда - О.Н. Моисеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка