Определение Тверского областного суда от 26 августа 2020 года №33а-2825/2020

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 33а-2825/2020
Судья Тверского областного суда Образцова О.А.,
рассмотрев частную жалобу администрации Краснохолмского района Тверской области на определение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 16 июля 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении заявления администрации Краснохолмского района Тверской области о предоставлении рассрочки исполнения решения Краснохолмского районного суда Тверской области от 18 июня 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Краснохолмский район" Краснохолмского района Тверской области, администрации муниципального образования "город Красный Холм" Краснохолмского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Краснохолмский район" Краснохолмского района, администрации муниципального образования "город Красный Холм" Краснохолмского района, выразившегося в непринятии мер к организации надлежащего содержания участка дороги, пролегающего от <адрес> до пересечения с <адрес> и участка дороги, пролегающего по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, а также организации на каждом из указанных участков дороги надлежащего водоотвода (системы водоотвода талых и поверхностных вод) и обязании администрации муниципального образования "Краснохолмский район" Краснохолмского района, администрации муниципального образования "город Красный Холм" Краснохолмского района организовать работы по приведению в надлежашее для эксплуатации состояние дороги с обеспечением водоотвода (созданием системы водоотвода талых и поверхностных вод) на участке дороги, пролегающем от <адрес> до пересечения с <адрес> и участке дороги, пролегающем по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, в соответствии с графиком выполнения следующих работ:
до 20 июля 2020 г. - устройство водоотводных канав;
до 01 августа 2020 года - укладка водопропускных труб;
до 10 августа 2020 г. - устройство песчано-гравийного покрытия дороги;
до 15 августа 2020 г. сдача объекта в эксплуатацию, и тем самым исполнить решение суда в полном объеме, отказать",
установил:
Администрация Краснохолмского района Тверской области обратилась в суд с заявлением о рассрочке исполнения решения Краснохолмского районного суда Тверской области от 18 июня 2018 года, мотивируя тем, что решением суда на администрацию муниципального образования "Краснохолмский район" возложена обязанность в срок до 01 октября 2018 года организовать работы по приведению в надлежащее для эксплуатации дороги состояние с обеспечением водоотвода (созданием системы водоотвода талых и поверхностных вод) на участке дороги, пролегающем от <адрес> до пересечения с <адрес>, и участке дороги, пролегающем по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 06 июля 2018 года.
Определениями Краснохолмского районного суда Тверской области исполнение решения суда было отсрочено до 01 апреля 2019 года, до 01 октября 2019 года. Определением Краснохолмского районного суда Тверской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения данного решения суда до 01 апреля 2020 года. Определение вступило в законную силу 04 декабря 2019 года. Решение суда не могло быть исполнено в надлежащие сроки, поскольку в то время в бюджете поселения отсутствовали денежные средства, необходимые для ремонта участка дороги, пролегающего по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>.
За предоставленный период отсрочки во исполнение решения суда администрацией Краснохолмского района осуществлена следующая работа; изготовлена проектно-сметная документация, которая проверена и согласована в ГБУ "Тверской региональный центр по ценообразованию в строительстве". Сметная стоимость в текущих ценах составила 1485,32 тыс. руб.; проведен электронный аукцион и 15 июня 2020 года, заключен муниципальный контракт с победителем торгов (Акционерное общество "Краснохолмское дорожное ремонтно-строительное управление").
В связи с изложенным, принимая во внимание время, объективно необходимое для решения обозначенных выше вопросов, просили рассрочить исполнение решения суда от 18 июня 2018 года, согласно графику выполнения следующих работ: до 20 июля 2020 года - устройство водоотводных канав: до 01 августа 2020 года - укладка водопропускных труб; до 10 августа 2020 года - устройство песчано-гравийного покрытия дороги; до 15 августа 2020 года сдача объекта в эксплуатацию.
Представитель заявителя - администрации Краснохолмского района Тверской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении заявления без их участия.
Заместитель прокурора района Сизова О.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявления должника возражала в связи с длительным сроком неисполнения решения суда.
Представитель отдела судебных приставов но Краснохолмскому и Молоковскому районам Управления ФССП по Тверской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по заявлению не представил.
Судом постановлено приведенное выше определение.
В частной жалобе администрации Краснохолмского района Тверской области ставится вопрос об отмене определения. Выражается несогласие с выводами суда, приводятся доводы, аналогичные доводам, изложенным в заявлении о рассрочке решения суда.
В соответствии с ч. 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены определения суда.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17 ноября 2015 года по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
По смыслу вышеприведенных норм права и соответствующих разъяснений суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка или рассрочка исполнения решения суда может применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решение суда.
Из материалов административного дела усматривается, что решением Краснохолмского районного суда Тверской области от 18 июня 2018 года на администрацию муниципального образования "Краснохолмский район" Краснохолмского района, администрацию муниципального образования "город Красный Холм" Краснохолмского района возложена обязанность организовать работы по приведению в надлежащее для эксплуатации дорога состояние с обеспечением водоотвода (созданием системы водоотвода талых и поверхностных вод) на участке дороги, пролегающем от <адрес> до пересечения с <адрес> и участке дороги, пролегающем по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, с учетом предоставленной отсрочки, то есть до 01 октября 2019 года.
До настоящего времени решение суда не исполнено. Длительность неисполнения решения суда является чрезмерной и не отвечает критерию разумности.
Кроме того, как усматривается из материалов дела определением Краснохолмского районного суда Тверской области от 11 октября 2018 года администрации Краснохолмского района Тверской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 апреля 2019 года, затем определением Краснохолмского районного суда Тверской области от 05 октября 2019 года администрации Краснохолмского района Тверской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 октября 2019 года.
В данном случае заявителем не представлено достаточных доказательств наличия обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа. Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, исключительными признаны быть не могут.
Отсутствие денежных средств, частичное исполнение решение суда, не являются основанием для рассрочки исполнения решения суда, поскольку неисполнение решения суда представляет опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Учитывая, что вступившее в законную силу решение суда длительное время не исполнено, отсутствуют объективные препятствия для реализации ставшего обязательным для всех судебного постановления, у суда первой инстанции имелись законные основания для отказа в удовлетворении заявления должника о предоставлении рассрочки исполнения решения.
С учетом изложенного, обжалуемое определение вынесено в соответствии с требованиями закона и оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
Кроме того, сроки, на которые администрация района просит предоставить рассрочку, на момент принятия настоящего определения уже истекли.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
Определение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 16 июля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Краснохолмского района Тверской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья О.А. Образцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка